Постановление № 5-316/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-316/2020

Дело № 5-316/2020

УИД 29RS0016-01-2020-001263-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием генерального директора ООО «Барин» ФИО1, рассмотрев материалы, поступившие из администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ ООО «Барин» ИНН <***>,

установил:

В Новодвинский городской суд Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 09 июля 2020 года в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут должностным лицом управления экономического развития администрации муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО5 в ходе проведения планового (рейдового) осмотра на месте осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Барин» по адресу: <...> выявлено нарушение Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", а именно:

-в нарушение п.п. 5 п.12 в помещении отсутствует специальная разметка, необходимая для обеспечения соблюдения гражданами социального дистанционирования;

-в нарушение п.п. 11 п.12 не обеспечено размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019);

-в нарушение п.п. 15 п. 12 при входе в помещения не организованы места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей ( в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

-в нарушение п.п. 16 п. 12 не ограничен доступ лиц, не связанных с деятельностью организации.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Барин» ФИО1 заявила, что вышеперечисленные пункты Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у юридическим лицом не были нарушены, поэтому просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Пояснила, что кафе в момент проверки работало по доставке заказов, принятых по телефону или работником непосредственно в кафе, что не было запрещено. Поэтому непосредственно в кафе была открыта дверь, прием заказов осуществлялся за стойкой. В тамбуре кафе в доступном для посетителей месте была размещена информация для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией. Ранее 20 февраля 2020 года фотографию с размещенной у них в кафе указанной информацией по электронной почте направили работнику администрации г.Новодвинска ФИО5 Приобщила к материалам дела сканы отравления информации по электронной почте. Также в помещении кафе около барной стойки на столе было организовано место обработки рук кожными антисептиками, и также там же находились маски для посетителей. Почему проверяющей было указано в акте на отсутствие информации и места для обработки антисептиком, не знает. В приложенных к акту фотографиях зафиксирована малая часть помещения кафе и тамбура, и как раз не зафиксированы места с информацией и установленным антисептиком. Зафиксировано, что у барной стойки на полу нет разметки, что и вменено в протоколе об административном правонарушении. В п.п. 5 п.12 Указа предписано обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки. Кафе не является магазином, где у касс скапливается очередь покупателей и необходима разметка. У них работа была организована таким образом, что сделавший очно заказ посетитель может ожидать его за столиком, между которыми, а также от барной стойки, было предусмотрено необходимое расстояние в более чем 1,5 метра. Поэтому данный пункт Указа был выполнен, было обеспечено соблюдение гражданам социального дистанцирования. В акте осмотра также указано, что не ограничен доступ лиц, не связанных с деятельностью организации. Открыта входная группа. Объявлений нет. В кафе была открыта дверь для разрешенной деятельности по приему и выдаче заказов на руки клиентам, посторонние лица в кафе не находились.

В судебном заседании должностное лицо, проводившее осмотр помещения кафе ФИО5 пояснила, что на момент осмотра была разрешена деятельность по приему, выдаче и доставке заказов организациями общественного питания, в том числе и ООО «Барин». Подтвердила, что ранее по электронной почте она получала от данного юридического лица фотографию с размещенной в кафе информацией, содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией. При осмотре могла не заметить наличие данной информации. Не видела она и стол с антисептиком. Помещение кафе и вход сфотографировала частично.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила поведения были установлены Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в том числе в пункте 12 было предписано:

- согласно подпункту 5 обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

- согласно подпункту 11 обеспечить размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), соблюдению правил личной и общественной гигиены;

- согласно подпункту 15 организовать при входе в помещения места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- согласно подпункту 16 ограничить доступ лиц, не связанных с деятельностью организации, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования).

Вышеприведённые пояснения генерального директора ООО «Барин» ФИО1 о соблюдении вышеуказанных требований Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у подтверждаются приобщенной в судебном заседании копией переписки по электронной почте с ФИО5 и не опровергаются пояснениями последней в судебном заседании и составленным ей актом планового (рейдового) осмотра от 09 июля 2020 года.

В акте планового (рейдового) осмотра от 09 июля 2020 года приведена такая же текстовка нарушений, как и в протоколе об административном правонарушении, без описания осматриваемых помещений и где именно обнаружены и конкретно какие нарушения. К акту приложены фотографии, на которых зафиксирована только часть помещения кафе и входного тамбура, а именно: открытая дверь, табличка с названием юридического лица, часть барной стойки и пол около нее, а также столик. На фотографиях не зафиксированы места, где согласно показаниям законного представителя юридического лица было размещено место для обработки рук антисептиком и информация для населения о коронавирусной инфекции. В акте и на фотографиях не зафиксировано наличие в кафе лиц, не связанных с его деятельностью, не зафиксированы расстояния между столиками и барной стойкой.

Поэтому с учетом вышеизложенного, а также приведенных показаний в судебном заседании законного представителя юридического лица ФИО1, показаний в судебном заседании должностного лица ФИО5 о том, что она могла не заметить размещенную информацию о коронавирусной инфекции, судья считает, что в материалы дела не представлены убедительные доказательства нарушений юридическим лицом вмененных ему требований Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

При этом, как следует из подпункта 5 пункта 12 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, он содержит требования обеспечить соблюдение гражданами, в том числе работниками социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, либо другими возможными способами, и не содержит требований об обязательности нанесения именно разметки. Сообщенный в судебном заседании законным представителем юридического лица ФИО1 порядок осуществления ООО «Барин» разрешенной деятельности по оказанию услуг общественного питания не свидетельствует о возможном нарушении посетителями социальной дистанции без нанесенной разметки с учетом специфики деятельности, а каких-либо конкретных доказательств допущения ООО «Барин» несоблюдения социальной дистанции не имеется.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, каких-либо неопровержимых доказательств совершения юридическим лицом инкриминируемых нарушений не имеется, а согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, которое не обязано доказывать свою невиновность (кроме специально предусмотренных законом случаев, не относящихся к рассматриваемому делу) и которое считается невиновным, в том числе пока его вина не будет доказана в предусмотренном КоАП РФ порядке.

На основании изложенного, трактуя все неустранимые сомнения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что в действиях ООО «Барин» отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношенииООО «Барин»по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Хатов