Решение № 2-2479/2020 2-2479/2020~М-2456/2020 М-2456/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2479/2020

Дело №2-2479/2020

64RS0045-01-2020-003440-20


Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

помощника прокурора Кировского района г. Саратова Кондратенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) по результатам проведения проверки исполнения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами в сфере охраны окружающей среды. В связи с выявленными нарушениями просит суд обязать ИП ФИО1 оборудовать площадку для установки контейнеров по адресу: <адрес>, б/н (<адрес>) в соответствии с нормами и требованиями природоохранного законодательства; обязать заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, договор на вывоз твердых коммунальных отходов; обязать разработать паспорт отходов 1-4 классов опасности в соответствии с формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Кондратенко Д.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчику разъяснены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Требования к обращению с отходами I-V классов опасности устанавливаются в ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 156 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется органами местного самоуправления (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно материалам дела ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей по адресу: <адрес>, б/н (<адрес>). В процессе деятельности индивидуального предпринимателя образуются твердые коммунальные отходы, а также моторное и трансмиссионное масло, относящиеся к отходам III и IV классам опасности, которые складируются не в специальном контейнере, а вблизи помещения станции технического обслуживания. Паспорт на отходы, которые образуются в процессе работы станции, не разрабатывался, заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не подавалась.

В соответствии со справкой начальника Центрального инспекционного отдела министерства природных ресурсов и экологии <адрес> фактически в ходе обследования объекта, находящегося в аренде ИПНовоселоваР.Н., выявлены следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ***); отходы синтетических и полусинтетических масел моторных (код по ***), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код по ***), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код по ***), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код по ***). Кроме того, не исключено образование отходов 1 класса опасности в связи с использованием осветительных приборов.

Согласно представленной копии лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной акционерному обществу «Управлением отходами», в состав лицензируемого вида деятельности отнесены сбор, обработка, размещение отходов 3-4 класса опасности, транспортирование отходов 1-4 класса опасности, утилизация, обезвреживание отходов 4 класса опасности.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно подлежит принятию судом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ИПФИО1 подлежат удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать паспорт на образующиеся в результате предпринимательской деятельности отходы 1-4 классов опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на вывоз твердых коммунальных отходов; принять меры по установке контейнеров для сбора образующихся в результате предпринимательской деятельности отходов по адресу: <адрес>, б/н (<адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать паспорт на образующиеся в результате предпринимательской деятельности отходы 1-4 классов опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на вывоз твердых коммунальных отходов; принять меры по установке контейнеров для сбора образующихся в результате предпринимательской деятельности отходов по адресу: <адрес>, б/н (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Гурылева