Решение № 2А-642/2019 2А-642/2019~М-489/2019 М-489/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-642/2019

/2 в процедуре завершения оформления прав на земельный участок, площадью 0,0804 га. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированны тем, что
решением 24 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 25 апреля 2005 года был утвержден список претендентов для выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в указанном списке под № 29 значится административный истец. Решением исполнительного комитета Солнечнодолинского сельского совета от 15 ноября 2005 года №95 утвержден Генеральный план квартала жилой застройки в южной части села ФИО2. Решением 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03 марта 2006 года ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки в южной части <адрес>, участок №. В указанном решении срок его действия не установлен, таким образом оно является бессрочным.

Для завершения процедуры оформления права на земельный участок ФИО1 обратился в Администрацию города Судака Республики Крым, однако письмом №0-40/149/2 от 20.06.2019 года ему было отказано в разрешении данного вопроса, в связи с тем, что решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка, являлось недействующим. На основании чего, просит суд признать незаконным отказ в процедуре завершения оформления прав на земельный участок.

Представитель административного истца Клешня Л.В. в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования в полном обьеме.

Представитель административного ответчика – Администрации города Судака Республики Крым – ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ; до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могул быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким специализированным нормативным правовым актом в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым является Закон Республики Крым 31.07.2014 N 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республика Крым

Частью 1 ст. 13 Закона № 38-3PK предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года но 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Частью 5 ст. 13 Закона № 38-3PK предусмотрено, что порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

02.09.2014 года Советом министров Республики Крым принято постановление №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, к настоящим правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории республики Крым на момент вынесения решения Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года.

При этом, положений относительно срока действия разрешений на разработку проектов отвода земельных участков действующее законодательство Украины не содержало.

Согласно ч. 2 ст. 144 Конституции Украины решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции Украины или законам Украины останавливаются в установленном законом порядке с одновременным обращением в суд.

Акты органов местного самоуправления и их должностных лиц по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными в судебном порядке (ч. 10 ст. 59 ЗУ «О местном самоуправлении в Украины)

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета Автономной Республики Крым от 03.03.2006 года, которым ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу переданного ему земельного участка, площадью 0,0804 га для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, без установления предельного срока на выполнения данного вида работ, до настоящего времени является юридически действительным, поскольку оно не утратило силу, не было признано незаконным и никем не отменено. Административный истец имеет законное право на завершение оформления права на спорный земельный участок.

Указанные фактические обстоятельства и письменные доказательства свидетельствуют о том, что отказ Администрации города Судака Республики Крым 20.06.2019 года является незаконным, необоснованным и немотивированным, противоречит нормам законодательства Украины, действовавшим в период спорных правоотношений, нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1 на завершения процедуры оформления права па спорный земельный участок.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Судака, заинтересованное лицо – Судакский городской совет Республики Крым о признании незаконным решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым от

№0-40/149
г. года
20 июня 2019
/2 в процедуре завершения оформления прав ФИО1 на земельный участок, площадью 0,0804 га для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на основании решения 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года с изменениями согласно решения 12 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 24.10.2011 года №333.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 июля 2019 года.