Постановление № 5-1482/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1482/2021

№ 5- 1482/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2021 г. г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» (ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», 101000, <...>, этаж 5, п. II, к. 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770801001),

УСТАНОВИЛ:

10.08.2020 года Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от 04.08.2020 года № 161-20 проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: <...> м от МКАД (современный адрес: МО, г.о. Мытищи, <...> вл.1), который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Правительства МО от 15.03.2002 № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры». В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», выраженные в строительстве ограждающей конструкции в виде монолитных бетонных колонн и фундамента с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080508:69, на территории вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, то есть в проведении строительных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия, что влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ.

Законный представитель ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как установлено судом, Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв. (далее – Объект) на основании Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры» в соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» состоит под государственной охраной.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем указанного Объекта является ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо обязано содержать указанный Объект, а также соблюдать требования Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку оно является правообладателем Объекта культурного наследия. (л.д. 22-24).

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении №/пр2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, 200 м от МКАД (современный адрес: МО, г.о. Мытищи, <адрес>, вл.1), который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры». В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», выраженные в строительстве ограждающей конструкции в виде монолитных бетонных колонн и фундамента с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080508:69, на территории вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, то есть в проведении строительных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия, что влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п.1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пп.1 п.1 ст. 5.1 того же Закона, в границах территории объекта культурного наследия: запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. пол. XVIII-XIX вв.», утвержден предмет охраны Объекта.

Распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ-452 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. пол. XVIII-XIX вв.», утверждены границы территории и режим использования территории Объекта.

Согласно п.п. 2,3 Распоряжения Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предметом охраны Объекта являются объемно-пространственная структура парка вт. пол. XVIII-XIX вв., в том числе соотношение открытых, закрытых и полуоткрытых пространств, ландшафтно-планировочная структура парка вт. пол. XVIII-XIX вв.

В соответствии с Режимом использования территории Объекта, запрещается любое новое строительство, не связанное с воссозданием утраченных исторических элементов усадьбы «Нехлюдово», возведение железобетонных заборов, ограждений из профилированного металла и им подобных глухих заборов, проведение землеустроительных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, не допущено.

В этой связи, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при указанных обстоятельствах, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности (иного суду не представлено). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам :

ИНН: <***>,

КПП: 770301001,

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ),

Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОСИИИ, межрегиональное операционное УФК <адрес>

БИК: 024501901,

Единый казначейский счет: 40№,

Казначейский счет: 03№,

ОКТМО: 45382000,

КБК: 05№,

УИН: 05№ - штраф, назначенный Мытищинским городским судом МО на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки ( рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : Макарова О.В.