Решение № 2-1786/2017 2-1786/2017~М-1851/2017 М-1851/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1786/2017

Дело № 2-1786/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан:

в составе председательствующего судьи Зиязтинова Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ....,

с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Камаловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к Администрации Раздольевский сельсовет МР Краснокамский район РБ о признании незаконными и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в суд с иском к Администрации Раздольевский сельсовет МР Краснокамский район РБ о признании незаконными и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.36 положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...х, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от 30.08.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» где указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Однако установленные требования законодательства администрацией сельского поселения Раздольевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан должным образом не исполняются и не соблюдаются.

Так, при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению органа государственного контроль (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения Раздольевский сельсовет установлено, что администрацией допускаются нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства.

Установлено, что территории первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены, что является нарушением требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам зон санитарной охраны с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения в ..., что является нарушением требований п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Использование водных объектов в конкретно указанных питьевых целях производится при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением ст.18 п.3 федерального закона ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. с изменениями, несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания на человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний водного характера.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий.

Просит признать действия (бездействия) администрации сельского поселения Раздольевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, выразившие в нарушении обязательных требований ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. при использовании водных объектов в конкретно указанных питьевых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта незаконными.

Участвовавшая в судебном заседании представитель истца ФИО1 действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Администрации Раздольевский сельсовет МР Краснокамский район РБ ФИО3, исковые требования признал полностью и в подтверждение суду представила письменное заявление, показал, что в настоящее время нарушения устраняются.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

. Суд принимает признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Ответчику последствия признания иска, судом разъяснены

При таком положении суд удовлетворяет исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к Администрации Раздольевский сельсовет МР ... РБ о признании незаконными и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.56,194-196,198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к Администрации Раздольевский сельсовет МР Краснокамский район РБ о признании действий администрации при организации водоснабжения населения в границах поселения противоправными, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) администрации сельского поселения Раздольевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, выразившие в нарушении обязательных требований ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. при использовании водных объектов в конкретно указанных питьевых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий : Р.Р. Зиязтинов