Постановление № 5-46/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело №5-46/2024

Поступило в суд 28.02.2024

УИД 54RS0001-01-2024-001992-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2024 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 к., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 к., ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ... об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. в ОВМ ОП ... «Дзержинский» Управления МВД России по ... по адресу: ..., установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО5 к., оформившая в ГУ МВД России по НСО ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство ИГ в РФ, в нарушение требований п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня вида на жительство в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подала уведомление о подтверждении проживания в РФ, ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО5 к. квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В Дзержинский районный суд г. Новосибирска обратился начальник ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 с представлением о вынесении судебного решения о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в самостоятельном контролируемом порядке гражданки Республики Азербайджан ФИО5 к., указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ установлено, что гражданка Азербайджана ФИО5 к. в нарушение требований п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня вида на жительство в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подала уведомление о подтверждении проживания в РФ, в ходе разбирательства было установлено, что ФИО5 к. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформила вид на жительство на свое имя, зарегистрирована по адресу проживания ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Азербайджан привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за неподачу заявления иностранного гражданина о регистрации по месту жительства в РФ. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ФИО5 к. требования ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административные правонарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства.

В судебном заседании ФИО5 к. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, указав, что вину признает.

Выслушав пояснения ФИО5 к., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Так, частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

По правилам п.11 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

Из представленных материалов следует, что ФИО5 к., являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ оформила вид на жительство иностранного гражданина РФ. Вместе с тем, в нарушение требований п.11 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не исполнила обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации на разрешения на временное проживание.

При этом ФИО5 к. ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, с назначением ей административного наказания в виде штрафа.

Помимо пояснений ФИО5 к. в судебном заседании, виновность последней в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленном инспектором ОВМ ОП ... «Дзержинский» УВМД России по ... ФИО2 в отношении ФИО5 к. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО5 к. о том, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ, оформила вид на жительство, зарегистрирована по адресу: ..., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ в связи с тем, что не была осведомлена об этом, ДД.ММ.ГГГГ на ее имя был составлен административный протокол по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как не предприняла мер по передаче документов принимающей стороне, необходимых для постановки на миграционный учет. На территории РФ проживают ее совершеннолетние дети, состоящие в гражданстве РФ;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО5 к.;

- копией постановления, вынесенного начальником ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО5 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- сведениями информационной базы данных «Территория»;

- сведениями информационной базы данных «Мигрант».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Являясь иностранным гражданином, пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО5 к. обязана максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО5 к. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Суд принимает во внимание, что ФИО5 к. имеет вид на жительство в РФ, зарегистрирована по месту жительства в ..., в РФ проживают ее совершеннолетние дети – ФИО3 и ФИО4, состоящие в гражданстве РФ, работает на основании гражданско-правового договора, к уголовной ответственности на территории РФ не привлекалась.

Таким образом, суд полагает возможным не назначать обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В качестве смягчающего ответственность ФИО5 к. обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающее ответственность обстоятельства по делу не установлены.

Порядок привлечения ФИО5 к. к административной ответственности не нарушен, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 к., ... (документ, удостоверяющий личность ...), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: ...

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в Дзержинский районный суд г.Новосибирска (<...>, каб.110).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина