Решение № 72-118/2021 от 22 сентября 2021 г. по делу № 12-34/2020

№72-118/2021


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2021 года г. Владикавказ

Судья Верховного Суда РСО-Алания Хадонов С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Дондиной Л.А. на решение судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2020 года, решение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 25 сентября 2020 года и постановление инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 2 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 25 сентября 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На указанные постановление и решение должностных лиц ФИО1 была подана жалоба в Кировский районный суд РСО-Алания, в которой заявитель просил вынесенные акты должностных лиц отменить и прекратить производство по делу.

Решением судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2020 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, постановление и решение должностных лиц от 2 сентября 2020 года и от 25 сентября 2020 года – без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, защитник ФИО1 – Дондина Л.А. просит решение судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2020 года, решение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 25 сентября 2020 года и постановление инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 2 сентября 2020 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 и его защитник Дондина Л.А., а также представитель ОГИБДД ОМВД Кировского района РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2020 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «Судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от 19.11.2020), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2), утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п (далее - Порядок).

В почтовых отправлениях разряда «Судебное» пересылаются судебные извещения (судебные повестки), копии судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебные дела (материалы), исполнительные документы, в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации (п. 6.2.4.2 Порядка).

Из пункта 9.14 Порядка следует, что на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (РПО) (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение ф. 22.

В силу абзаца 6 пункта 33 Правил факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 года судьей Кировского районного суда РСО-Алания было вынесено решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно протоколу судебного заседания от 25 декабря 2020 года, ФИО1 и его представитель Дондина Л.А., в судебное заседание, назначенное на 25 декабря 2020 года в 16:00 часов не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в связи с невозможностью явиться в судебное заседание, просили перенести рассмотрение жалобы на более поздний срок.

В связи с направленными в адрес суда первой инстанции, многочисленными письменными ходатайствами об отложении судебного заседания и неоднократным отложением судебного заседания, судом первой инстанции было принято решение о рассмотрении жалобы ФИО1 в его отсутствие, а также в отсутствие его представителя.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6).

О месте и времени судебного заседания, назначенного на 25 декабря 2020 года в 16:00 часов ФИО1 извещался судебной повесткой, направленной заказным почтовым отправлением по единственному, имеющемуся в материалах дела, фактическому адресу его места жительства и регистрации: .... Названному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора №..., позволяющий отследить прохождение почтового отправления через официальный сайт ФГУП «Почта России» в сети Интернет.

В соответствии с информацией с сайта ФГУП «Почта России» данное извещение поступило в отделение почтовой связи отправителя 22 декабря 2020 года, прибыло в место вручения 24 декабря 2020 года и 30 декабря 2020 года было вручено адресату лично, что также подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела (л.д.39).

Таким образом, судебное извещение о месте и времени судебного заседания назначенного на 25 декабря 2020 года было получено ФИО1 гораздо позже назначенной даты, а именно 30 декабря 2020 года, и на момент рассмотрения жалобы, у судьи районного суда отсутствовали сведения, о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

В связи с отменой судебного акта по указанным основаниям, судья Верховного Суда РСО-Алания не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судом первой инстанции, при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья С.З. Хадонов

Определение20.10.2021