Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-425/2017

№2-425/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г. Давлеканово РБ.

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,

прокурора Федорова А.В.,

при секретаре Хуснутдиновой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У с т а н о в и л:

Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, просит: обязать администрацию сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район закрепить конкретное лицо, ответственное за гидротехнические сооружения и за их безопасную эксплуатацию, в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда; обязать администрацию сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район поставить на баланс и оформить право собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда; обязать администрацию муниципального района Давлекановский район, администрацию сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в целях обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> провести комплекс профилактических мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе в период весеннего половодья, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Давлекановского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при подготовке к весеннему половодью на территории Давлекановского района.

Установлено, что на территории сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район имеется гидротехническое сооружение, которое согласно информации Приуральского управления Ростехнадзора по РБ является бесхозяйным. Указанное гидротехническое сооружение расположено на <адрес>.

Статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии с Положением об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 237, решение вопроса об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, возложено на орган местного самоуправления, на территории которого оно расположено.

Эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения или эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2016 Ж35-ФЗ «О противодействию терроризма» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области водных отношений. В частности, закон уполномочил органы местного самоуправления осуществлять меры по охране водных объектов. Бесхозяйные гидротехнические сооружения представляют собой опасность, в силу чего подлежат обязательному приобретению в собственность органов местного самоуправления либо ликвидации.

Вопреки требованиям закона ответчиком - сельским поселением Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район меры по постановке на баланс гидротехнического сооружения и по его оформлению в собственность не приняты, эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется без закрепления конкретного лица, ответственного за этим сооружением, не обеспечено заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе к весеннему половодью.

Не обеспечение органами местного самоуправления мер по поддержанию гидротехнического сооружения в технически исправном и безопасном состоянии, невыполнение в полном объеме требований при его эксплуатации создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения, а также их имуществу, окружающей среде в результате разлива паводковых вод и разрушения гидротехнического сооружения.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан суду представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором ответчик также указал, что рассмотрение дела по заявлению администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет МР Давлекановский район РБ о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гидротехническое сооружение) назначено к рассмотрению в Давлекановском районном суде РБ на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Федоров А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан глава сельского поселения ФИО1 с иском полностью согласился, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав прокурора Федорова А.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Давлекановского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при подготовке к весеннему половодью на территории Давлекановского района.

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район имеется гидротехническое сооружение, которое согласно информации Приуральского управления Ростехнадзора по РБ является бесхозяйным. Указанное гидротехническое сооружение расположено на <адрес>.

Статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии с Положением об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 237, решение вопроса об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, возложено на орган местного самоуправления, на территории которого оно расположено.

Эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения или эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2016 Ж35-ФЗ «О противодействию терроризма» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области водных отношений. В частности, закон уполномочил органы местного самоуправления осуществлять меры по охране водных объектов. Бесхозяйные гидротехнические сооружения представляют собой опасность, в силу чего подлежат обязательному приобретению в собственность органов местного самоуправления либо ликвидации.

Вопреки требованиям закона ответчиком - сельским поселением сельсовет муниципального района Давлекановский район меры по постановке на баланс гидротехнического сооружения и по его оформлению в собственность не приняты, эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется без закрепления конкретного лица, ответственного за этим сооружением, не обеспечено заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе к весеннему половодью.

С учетом того, что действиями ответчиков создается угроза причинения вреда жизни, здоровью населения, а также их имуществу, окружающей среде в результате разлива паводковых вод и разрушения гидротехнического сооружения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик каких-либо доказательств о том, что принимаются меры по постановке на баланс гидротехнического сооружения, по его оформлению в собственность, закреплению конкретных лиц, ответственных за этим сооружением, по обеспечению заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнического сооружения, суду не представил.

Доводы ответчика – администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о том, что рассмотрение дела по заявлению администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет МР Давлекановский район РБ о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гидротехническое сооружение) назначено к рассмотрению в Давлекановском районном суде РБ, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, так как не опровергает доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Учитывая то, что не обеспечение органами местного самоуправления мер по поддержанию гидротехнического сооружения в технически исправном и безопасном состоянии, невыполнение в полном объеме всех установленных требований при его эксплуатации создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения, а также их имуществу, окружающей среде в результате разлива паводковых вод и разрушения гидротехнического сооружения, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для ответчиков срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район закрепить конкретное лицо, ответственное за гидротехнические сооружения и за их безопасную эксплуатацию, в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район поставить на баланс и оформить право собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию муниципального района Давлекановский район, администрацию сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в целях обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> провести комплекс профилактических мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, в том числе в период весеннего половодья, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-425/2017 Давлекановского районного суда РБ.