Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-463/201234/2019 М-463/201234/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-66/2019

№.

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием представителя ответчика - директора МОУ «СОШ №» - Т.И.Н.,

представителя третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ И.Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе обратилось в суд с иском к МОУ «СОШ №» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов, в котором просит:

1. Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №(№), а именно пункт 1 в части обеспечения нормируемый уровень искусственного освещения в кабинете географии.

2. Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ а именно: п. 1 предписания №(№) от ДД.ММ.ГГГГ - по устранению нарушения табл. 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемый уровень искусственного освещения в кабинете географии.

В обоснование исковых требований указано, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения "Средней общеобразовательной школы №» расположенного по адресу: <адрес>, проведенной на основании распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Н.А.Н. в судебное заседание не явился, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика - директор МОУ «СОШ №» - Т.И.Н. в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю признала, против их удовлетворения не возражала.

Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - И.Н.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно - эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения "Средней общеобразовательной школы №» расположенного по адресу: <адрес>, проведенной на основании распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» было выдано предписание № (№) об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил №(№) от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» предписывалось устранить следующие нарушения:

- таблица 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемого уровня искусственного освещения в кабинетах информатики и географии.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения №р/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№) обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№), а именно: п. 3 предписания № (№) от ДД.ММ.ГГГГ - не устранено нарушение табл. 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемого уровня искусственного освещения в кабинете географии.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№), был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» требований п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (№), может явиться причиной массовых неинфекционных заболеваний детей (ослабление зрения, нарушение осанки и др.) и привести к возникновению травм у детей.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес> повторно выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований кустройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных организациях, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в нарушения санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения нормируемый уровень искусственного освещения в кабинете географии, которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в отношении должностного лица - директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № (№) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факты многочисленных нарушения законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия граждан, которые были установлены плановой проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, нашли своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов - удовлетворить.

1. Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №(№), а именно пункт 1 в части обеспечения нормируемый уровень искусственного освещения в кабинете географии.

2. Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ а именно: п. 1 предписания №(№) от ДД.ММ.ГГГГ - по устранению нарушения табл. 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемый уровень искусственного освещения в кабинете географии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

Судья Н.Н.Живницкая