Постановление № 5-1886/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1886/2021

Дело №5-1886/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 года с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Телемишев Э.И.,

с участием помощника прокурора Ногайского района Абдуллаева С.Ш., представителя главы администрации МО СП «село Кумли» ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Ногайского района РД о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения (далее МО СП) «село Кумли» Ногайского района РД ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой МО СП «село Кумли» Ногайского района РД, умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающие из ее полномочий, установленных федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ногайского района Абдуллаев С.Ш. пояснил суду, что главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Кумли» Ногайского района Республики Дагестан (далее - глава администрации) ФИО1 деятельность в сфере обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о прокуратуре, а именно: Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред.от 26.07.2019) « О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре). Так, прокуратурой района в марте 2021 года в администрации муниципального образования сельского поселения «село Кумли» Ногайского района Республики Дагестан (далее - администрация поселения) проведена проверка налогового законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. По результатам проведенной прокуратурой района проверки 05.04.2021 в адрес главы администрации поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. В указанном акте прокурорского реагирования прокурором района от главы администрации потребовано: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений закона и впредь их недопущению; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменном виде. Однако до настоящего времени (20.05.2021) главой администрации не приняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений закона, указанных в представлении, им не выполнены законные требования прокурора, по существу они проигнорированы, информация о результатах рассмотрения представления вообще не направлена в прокуратуру, что недопустимо. Таким образом, ФИО2, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Кумли» Ногайского района Республики Дагестан, нарушив вышеизложенные нормы Закона о прокуратуре, не выполнила требования прокурора, вытекающие из ее полномочий, изложенных в представлении от 05.04.2021 за №02-06/01-2021. Более того, она, игнорируя законные требования прокурора, путем бездействия, препятствует осуществлению прокурорского надзора, что является прямым нарушением норм, содержащихся в ст.ст.5,6 Закона о прокуратуре. Вышеупомянутые нарушения федерального законодательства о прокуратуре подтверждаются материалами и актом проверки. Вышеназванные нарушения закона образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении). В деянии ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и она подлежит привлечению к административной ответственности. Местом совершения данного административного правонарушения является административное здание по адресу: Республика Дагестан, Ногайский район, с.Кумли, в котором располагается администрация муниципального образования сельского поселения «село Кумли» Ногайского района Республики Дагестан.

На основании изложенного, просит суд признать главу администрации МО СП «село Кумли» Ногайского района ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии санкцией указанной статьи настоящего Кодекса.

Надлежащим образом извещенная глава администрации МО СП «село Кумли» Ногайского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять интересы представителю на основании доверенности.

В судебном заседании представитель главы администрации МО СП «село Кумли» Ногайского района ФИО2 по доверенности ФИО3 с постановлением прокурора Ногайского района согласился, обязался устранить допущенные нарушения в кратчайшие сроки.

Судья, выслушав доводы помощника прокурора, изучив представленные в распоряжение суда письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что глава администрации МО СП «село Кумли» ФИО2 умышлено не исполнила требование прокурора, вытекающего из ее полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", изложенное в представлении об устранении нарушений налогового законодательства от 05.04.2021 за № 02-06/01-2021, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры по недопущению указанных нарушений налогового законодательства; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в установленный законом месячный срок в прокуратуру Ногайского района. Более того, она, игнорируя законные требования прокурора, путем бездействия, препятствует осуществлению прокурорского надзора, что является прямым нарушением норм, содержащихся в ст.ст. 5, 6 Закона о прокуратуре РФ.

Эти действия должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Кумли» Ногайского района РД ФИО2 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, - как умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.05.2021 года; представлением и.о. прокурора Ногайского района РД от 05.04.2021 года исх. №02-06/01-2021; копией решения 17-й очередной сессии созыва депутатов сельского Собрания МО СП «село Кумли» Ногайского района РД «О главе МО СП «село Кумли» №31 от 01.07.2017 года; копией паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Доказательств, подтверждающих, что глава администрации МО СП «село Кумли» по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, суд считает возможным ограничиться назначением ей административного штрафа в пределах двух тысяч рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Кумли» Ногайского района РД ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья Э.И.Телемишев