Решение № 2-3118/2019 2-3118/2019~М-1899/2019 М-1899/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-3118/2019

Дело № 2-3118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3118/2019 по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства ФИО2, обязании зарегистрировать ФИО2 по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ней в данной квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: Х.А.С.Л., Ш.И.С., Д.О. Д.Л., А.Д.Л., Ш.З.. Кроме того, в квартире также проживает ФИО2 – невестка истца и жена ее сына Ш.И.С.

Ответчик отказал истцу в регистрации ФИО2 в квартире, ссылаясь на то, что площадь данной квартиры ниже установленных норм, а также на то, что квартира является аварийной.

Истец полагает, что ее права и законные интересы нарушены, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону (далее – МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону) об отказе в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2, обязать зарегистрировать ФИО2 месту жительства.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляется гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Из статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

По правилам части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 ЖК РФ).

Согласно статье 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Часть 2 статьи 70 ЖК РФ определяет последствия вселения других граждан в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в нем нового члена семьи нанимателя.

Данная правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, помимо супруга, детей и родителей, оформив возникшие в связи с этим отношения, требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и наделяет его правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем без соблюдения правил, установленных частью 1 статьи 70 ЖК РФ.Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 24,60 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону с заявлением о регистрации в вышеуказанной квартире ее невестки – ФИО5, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону отказало в регистрации ФИО2 в квартире, ссылаясь на то, что площадь данной квартиры ниже установленных норм, а также на то, что квартира является аварийной.

Согласно статье 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

На основании пункта 1.1. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 апреля 2006 г. № 124 «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета:

а) 25 кв. м общей площади (для одиноко проживающих граждан);

б) 34 кв. м общей площади (на семью из 2 человек);

в) 15 кв. м общей площади на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек).

В судебном заседании установлено, что в <адрес> зарегистрированы 7 человек: наниматель ФИО1, дочь Х.А.С.Л., сын Ш.И.С., внук Д.О., внук Д.Л., внучка А.Д.Л., внучка Ш.З..

<адрес> жилого помещения составляет 24,6 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится примерно 3,5 кв.м., что значительно ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, поскольку при регистрации ФИО2 в <адрес> общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, установленной в городе Ростове-на-Дону, ФИО2 не является членом семьи нанимателя по смыслу статьи 69 ЖК РФ, в связи с чем при ее регистрации требуется согласие наймодателя, влекущее за собой изменение ранее заключенного договора социального найма, суд приходит выводу о законности и обоснованности отказа МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону в даче согласия на регистрацию ФИО2 по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения ФИО1 отказано, требование о регистрации ФИО2 по месту жительства в спорном жилом помещении является производным от первоначальных требований, правовых оснований для их удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства ФИО2, обязании зарегистрировать ФИО2 по месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ