Решение № 2А-2-62/2024 2А-2-62/2024~М-2-19/2024 М-2-19/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-2-62/2024

Дело № 2а-2-62/2024 УИД 69RS0023-03-2024-000028-09


Решение в окончательной форме принято 04.03.2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 4 марта 2024 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – налоговый орган, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просила: восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности; взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в общей сумме 3330 рублей за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административным ответчиком не исполнена конституционно установленная обязанность по уплате транспортного налога с физических лиц. Административный ответчик ФИО1 является собственником транспортных средств, на которые ему начислен указанный транспортный налог в общей сумме 3330 рублей. Реестры отправки налогоплательщику налоговых уведомлений административный истец не может в связи с истечением срока их хранения. Требование об уплате налогов в соответствии со статьями 69, 75 Налогового кодекса российской Федерации налогоплательщику не направлялось. В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд административный истец ссылается на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания суммы налога.

Определением суда от 05.02.2024 по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Судом при назначении предварительного судебного заседания административному истцу была разъяснена указанная обязанность, предложено представить доказательства наличия уважительных причин срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились. О времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных извещений.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представили.

Административный ответчик о причине неявки не сообщил.

Судом на основании части 2 статьи 138 КАС РФ определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Сроки направления требования установлены статьей 70 Налогового кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действовавшей на момент образования задолженности) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (здесь и далее нормы Налогового кодекса РФ приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате административным ответчиком налогов) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1 пункта 1 статьи 48).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48).

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ в пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ внесены изменения, которыми размер задолженности, с которой связано право налогового органа обратиться в суд с заявлением о её принудительном взыскании, увеличено с 3000 рублей до 10 000 рублей. Данная редакция вступила в силу с 23.12.2020.

Из представленных административным истцом налоговых уведомлений следует, что в соответствии с налоговым уведомлением № 391567 от 28.05.2015 в срок до 01.10.2015 ФИО1 должен был уплатить транспортный налога за автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак № за 2013 и 2014 годы в общей сумме 1800 рублей. В соответствии с налоговым уведомлением № 391447 от 28.05.2017 в срок до 01.10.2017 ФИО1 должен был уплатить транспортный налога за автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак № за 2015 и 2016 годы в общей сумме 1800 рублей.

С учетом срока уплаты налога по более позднему налоговому уведомлению, требование об уплате налога налоговый орган должен был направить ФИО1 не позднее 01.01.2018, а также в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу за счет имущества налогоплательщика в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования.

В указанный период абзацы 3 и 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ действовали в приведенной выше редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

В установленный законом срок налоговый орган требование об уплате недоимки по налогу ФИО1 не направил и к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям не обратился.

В Осташковский межрайонный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление подано 01.02.2024, то есть со значительным, более трех лет, пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено.

Приведенные административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд являются несостоятельными.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога, не может быть принята судом как уважительная причина восстановления пропущенного срока.

Административный истец является юридическим лицом, входит в структуру федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Административный истец является федеральным органом исполнительной власти, в функции которого, в том числе, входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Шестимесячный срок обращения в суд с требованием о принудительном взыскании налогов и сборов является разумным и достаточным, установлен федеральным законом – Налоговым кодексом Российской Федерации, положениями которого административный истец обязан руководствоваться и соблюдать их.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в общей сумме 3330 рублей за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева