Решение № 2-4984/2019 2-4984/2019~М-4398/2019 М-4398/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4984/2019

86RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Витановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4984/2019 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с <дата> по <дата> находилась на отдыхе <данные изъяты>). До места отдыха добиралась поездом по маршруту <данные изъяты> и обратно. По приезду, обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно. Ответчик отказал в выплате компенсации расходов в связи с тем, что место отдыха находится за пределами РФ. С отказом ответчика не согласна, просит признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 117,30 рублей, расходы на приобретение справок в размере 1 200 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без её участия.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Удостоверением №, выданным <дата>, трудовой книжкой, заполненной <дата>, подтверждается, что с <дата> истец является неработающим пенсионером, постоянно проживающим <данные изъяты>

Проездными документами подтверждается, что <дата> истец на поезде выехала к месту отдыха по маршруту <данные изъяты><дата> истец возвращалась с отдыха к месту жительства по маршруту <данные изъяты>

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно Уведомлению № от <дата> ответчик отказал истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного закона 01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с пунктом 2 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанными Правилами определяется порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно статье 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

При изложенных обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что ответчик своим решением от <дата> незаконно отказал истцу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При определении размера компенсации расходов по оплате стоимости проезда, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, решение о предоставлении компенсации в виде предоставления проездных документов для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации, и обратно.

Согласно данной правовой норме, компенсации подлежат фактические расходы пенсионера на проезд по территории РФ.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях, производится в виде возмещения фактически произведенных расходов в размере: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо, если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Согласно проездному документу №, стоимость проезда истца по маршруту <данные изъяты> на <дата>, составила 6 097,80 рублей.

Согласно проездному документу №, стоимость проезда истца по маршруту <данные изъяты><дата>, составила 4 984,40 рубля.

Согласно проездному документу АН №, стоимость проезда истца по маршруту <данные изъяты><дата> составила 2 634,35 гривен.

Стоимость проезда истца по маршруту <данные изъяты><дата> составила 8 262,10 рублей, что подтверждается проездным документом №.

Согласно справке № от <дата>, сумма сборов за постельное белье при следовании по маршруту <данные изъяты> составила 145,90 рублей.

Справкой № от <дата> подтверждается, что стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> составляет 1 713,60 рублей, сумма сборов за постельное белье - 145,90 рублей.

Справкой № от <дата> подтверждается, что стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> составляет 2 627,40 рублей, сумма сборов за постельное белье - 145,90 рублей.

Согласно справке № от <дата>, сумма сборов за постельное белье по маршруту <данные изъяты> составляет 145,90 рублей.

Таким образом, стоимость проезда истца к месту отдыха по территории Российской Федерации составила 18 117,30 рублей ((6 097,80 рублей – 145,90 рублей) + (4 984,40 рублей – 145,90 рублей) + (2 627,40 рублей – 145,90 рублей) + (8 262,10 рублей – 145,90 рублей) = (5 951,90 + 4 838,50 + 2 481,50 + 8 116,20).

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со статьями 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в том числе относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Кассовым чеком от <дата> подтверждается, что за оформление справок о стоимости проезда истцом оплачено ОАО «<данные изъяты>» 1200 рублей.

Суд признает указанные расходы необходимыми расходами, связанными в связи с обращением в суде и необходимыми для рассмотрения дела.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 1 200 рублей.

В соответствии с подп.5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации,

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход муниципального образования город Нижневартовск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 024,69 рублей (300 рублей (по требованию о признании решения незаконным) + 724,69 рублей (по имущественному требованию).

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 18 117 рублей 30 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход муниципального образования города Нижневартовска государственную пошлину в размере 1 024 рублей 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено <дата>