Решение № 12-385/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-385/2017

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

с участием помощника Подольского городского прокурора Д;

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Производственно-складская база «Толбино» П на постановление по делу об административном правонарушении № (П), вынесенное и.о. главного государственного инспектора г.о. Подольск, мкр. Климовск, Подольского и <адрес>ов <адрес> по использованию и охране земель, и.о. начальника межмуниципального отдела <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Б ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Производственно-складская база «Толбино» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л :

процессуальным решением в виде постановления о назначении административного наказания (далее постановление по делу об административном правонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственно-складская база «Толбино» (далее ООО «ТСБ «Толбино», Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере семисот тысяч рублей, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТСБ «Толбино» первым заместителем Подольского городского прокурора было возбуждение дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО «ТСБ «Толбино» вынесено постановление № (П) по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере семисот тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица обратился в Подольский городской суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая на то, что при производстве по делу об административном правонарушении, были нарушены права ООО «ТСБ «Толбино», прокурорская проверка ДД.ММ.ГГГГ проведена без выезда на место правонарушения, в отсутствие генерального директора Общества, постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие заявителя, что является нарушением части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено относительно земельных участков, используемых <данные изъяты> и <данные изъяты> общая площадь которых составляет <данные изъяты> кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> поэтому выставление Обществу штрафа в размере семисот тысяч рублей является необоснованным и противоречащим законодательству.

Законный представитель ООО «ПСБ «Толбино» П в судебное заседание не явился,хотя о слушании жалобы был извещен судом своевременно в установленном законом порядке, ходатайство об отложении слушания жалобы не заявил, в связи с чем его жалоба рассмотрена в его отсутствие, что не противоречит требованиям статьи 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из постановления должностного лица, в ходе прокурорской проверки ООО «ПСБ «Толбино», установлено, что принадлежащий Обществу земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания объектов недвижимости складского назначения, общая площадь <данные изъяты> используется не по целевому назначению, а именно, часть участка площадью 300 кв. м и 1000 кв. м переданная в субаренду <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, используется для сбора, утилизации, складирования твердых бытовых отходов.

Действия ООО «ПСБ «Толбино» квалифицированы по части1 статьи8.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Однако с выводами должностного лица суд не может согласиться по следующим основаниям.

Постановление по делу об административном правонарушениирегламентировано статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Между тем, в нарушение указанных требований, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление не содержит указания о дате и времени совершения правонарушения, в нем отсутствует мотивация и обоснование назначенного Обществу наказания, которое согласно санкции части 1 статьи 8.8. КоАП РФ предусмотрено в отношении юридических лиц в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка, при этом согласно материалам дела данная стоимость с достоверной объективностью не установлена, указание в резолютивной части о применении положений части 3 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа отсутствует.

Указанные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления, в связи с чем суд не входит в обсуждение доводов жалобы заявителя.

При таких обстоятельствах постановление и.о. главного государственного инспектора <данные изъяты><адрес> по использованию и охране земель, и.о. начальника межмуниципального отдела <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «ПСБ «Толбино», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент отмены принятого по делу решений, срок давности привлечения ООО «ПСБ «Толбино» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, №
">

РЕШИЛ:

постановление и.о. главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель, и.о. начальника межмуниципального отдела <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Производственно-складская база «Толбино» - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Производственно-складская база «Толбино» направить на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья И.А. Титова