Постановление № 4А-1165/2017 4А-8/2018 7А-8/2018 от 18 января 2018 г. по делу № 4А-1165/2017

м/с Рассказова О.Я. р/с Озаева О.В. Дело № 7а-8/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 19 января 2018 г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу директора ООО УК «ЭУ-67» Рыжковой Татьяны Николаевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №91 Волгоградской области от 28 июля 2017 г. и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЭУ-67»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №91 Волгоградской области от 28 июля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 октября 2017 г., ООО УК «ЭУ-67» признано виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, директор ООО УК «ЭУ-67» ФИО1 обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 8 названного Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных п. 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Согласно пп. «и», «к» п. 3 названного Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; информацию о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Как следует из материалов дела, 6 июня 2017 г. в рамках проведения мероприятий по контролю за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами было установлено, что ООО УК «ЭУ-67» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес>, на основании лицензии от 22 апреля 2015 г. № <...>.

В нарушение пп. «и» п.3 Стандарта в отчетах об исполнении договора управления многоквартирными домами за 2016 год не заполнен раздел «коммунальные услуги» по вышеназванным домам.

Кроме того, в нарушение пп. «к» п.3 Стандарта в разделе «нарушения» не размещена информация о привлечении Общества 11 января 2017 г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО УК «ЭУ-67» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы о том, что наличие прямых договоров собственников жилых помещений с ресурсоснабжающими организация делает невозможным размещение соответствующей информации на сайте www.reformagkh.ru, о том, что отсутствовали основания для размещения на сайте информации о привлечении управляющей компании к административной ответственности, об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и обстоятельств, а потому несостоятельны, так как все указанные доводы были предметом рассмотрения судами двух инстанций, получили надлежащую правовую оценку и полное отражение в судебных актах. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не имеется.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу постановления и решения надзорная жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО УК «ЭУ-67» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО УК «ЭУ-67» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №91 Волгоградской области от 28 июля 2017 г. и решения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 октября 2017 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу директора ООО УК «ЭУ-67» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №91 Волгоградской области от 28 июля 2017 г. и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЭУ-67» оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда ФИО2

Копия верна: судья С.А. Самошкин

Волгоградского областного суда