Решение № 2-310/2017 2-310/2017(2-5776/2016;)~М-4552/2016 2-5776/2016 М-4552/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-310/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 января 2017 года Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование требований указав, что на основании ордера №, выданного ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилого помещения, проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 25,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. На основании ордера ДД.ММ.ГГГГ. заключен бессрочный договор на право пользования указанным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был передан в муниципалитет на баланс Муниципального специализированного жилищного фонда и с ДД.ММ.ГГГГ года – на баланс Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Советского района г.о.Самара. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу передачи квартиры в собственности оставлено без удовлетворения со ссылкой на имеющуюся перепланировку. ФИО1 считает отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара, мотивированный необходимостью узаконить самовольную перепланировку, незаконным. Ссылаясь на то, что перепланировку она не производила, право на приватизацию не использовала, истица просила признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 25,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации

В судебное заседание истица не явилась.

Представители истца, действующие на основании нотариальных доверенностей, ФИО3 и ФИО4 заявленные требования поддержали, дополнительно пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ году они начинали собирать документы для узаконения перепланировки, но в Департамент градостроительства городского округа Самара для согласования выполненных работ по перепланировке и переустройству не обращались, начатое до конца не довели. В настоящее время отрицают факт произведения ими работ по перепланировке и переустройству. Считают, что факт передачи объекта в муниципальную собственность свидетельствует об отсутствии перепланировки и соответствии жилого помещения предъявляемым требованиям.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на произведенную в квартире перепланировку. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара просила в иске отказать, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что из представленных стороной истца документов усматривается самовольное перепланирование жилого помещения. В установленном законом порядке истец не обращалась в Департамент за сохранением жилого помещения в перепланированном состоянии, следовательно не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Третье лицо ФИО2 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Установлено, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 предоставлено жилое помещение № в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, включая ФИО6 – сын, ФИО1 – дочь.

ДД.ММ.ГГГГ. заключен бессрочный договор на право пользования жилым помещением между ОАО «<данные изъяты> и ФИО2

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. МП городского округа Самара «ЕИРЦ» в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО2 (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. дали нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения.

Согласно информации «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует. На объект недвижимости по адресу: <адрес> информация о зарегистрированных правах отсутствует.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть первая статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с Распоряжением от 04.10.2006г. №-р главы Администрации городского округа Самара общежитие по адресу: <адрес>, исключено из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно выписки из реестра объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» задолжность по оплате за жилищно-коммунальные услуги у ФИО2 отсутствует.

Ответом Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 отказано в приватизации жилого помещения со ссылкой на имеющуюся перепланировку.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 17.12.2010г. № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» в компетенцию Департамента входит принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.12.2010г. №Д-05-01-06/73 утверждено «Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара».

Истцом в обоснование заявленных требований о признании права собственности в порядке приватизации представлены в суд такие документы как план жилого помещения № в <адрес> в <адрес>, изготовленный Самарским городским отделением Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в спорном жилом помещении произведены работы по переустройству, перепланировке.

Согласно представленного истцом заключения ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> в г.Самаре выполнены следующие виды работ:

- во внутренней несущей кирпичной стене помещения поз.№ площадью 14,4 кв.м. демонтирован дверной блок, а проем заложен кирпичом на всю толщину стены;

- в не несущей перегородке, разделяющей помещения поз.№№ пробит дверной проем с установкой над ним перемычки, состоящей из двух уголков №;

- в бывшем помещении поз.№ площадью 17,8 кв.м. разобрана часть не несущей перегородки и установлена новая разделяющая с дверным проемом;

- в местах общего пользования демонтирован унитаз и умывальник;

- в местах общего пользования разобрана часть не несущих разделяющих перегородок и выполнены новые. В результате этой перепланировки квартира стала отдельной;

- в санузле поз.№ площадью 3,7 кв.м. и кухне поз.№ площадью 11,7 кв.м. установлены новые сантех.приборы. Все сантех.приборы подключены к существующим инженерным коммуникациям в доме;

- выполнен внутренний отделочный ремонт помещений квартиры из современных строительных материалов. Вентиляция из помещений квартиры естественная через проемы и по каналам в кирпичных стенах и далее с выпуском за пределы крыши и кровли.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; не противоречат СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СниП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы»; обеспечивает нормативные условия работы и другие технические характеристики несущих и ограждающих конструкций; не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом.

В заключении указано, что оно выдано заказчику (ФИО2) для согласования в соответствии с действующим законодательством.

Согласно заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> в <адрес>, перепланировка и переустройство жилой квартиры соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Однако, истец в судебном заседании утверждал, что перепланировку не производил и считает, что перепланировка в жилом помещении отсутствует, представив в доказательство технический паспорт на помещение, выполненный ООО «СКИ». В техническом паспорте ООО «СКИ» на квартиру № по <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. перепланировка отсутствует. Суд критически относится к техническому паспорту ООО «СКИ», как не отвечающему требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, считает его составленным без учета имеющейся в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» технической документации на спорную квартиру. Кроме того техпаспорт ООО «СКИ» противоречит материалам дела и опровергается собранными и установленными по делу доказательствами.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ истец вправе обратиться в порядке, установленном законодательством, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Для согласования выполненных работ по перепланировке и переустройству истец в Департамент градостроительства городского округа Самара в соответствии с установленным порядком не обращался, что свидетельствует о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, определенного пунктом 7 статьи 131 ГПК РФ.

Требование о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии истцом не заявлялось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что согласно действующему законодательству, перепланировка подлежит узаконению в установленном (в том числе и досудебном) порядке, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для передачи спорного помещения в собственность истице в порядке приватизации в текущем состоянии. После устранения обстоятельств, повлекших отказ в иске, истец не лишен права на обращение в суд с требованием о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2017г.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>