Решение № 2-117/2024 2-117/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-117/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации села Газ-Сале администрации <адрес>, администрации <адрес> о предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

истец ФИО1 олгы обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. В 2001 году он вынужден был выехать из жилого помещения по причине его ненадлежащего технического состояния, невозможности дальнейшего проживания в квартире ввиду её частичного разрушения, а именно искривления стен, потолков, щелей в полах, низкой температуры воздуха в жилом помещений. В 2002 году жилой дом был снесен, адрес аннулирован в 2003 году. Иного жилого помещения ему предоставлено не было.

Просит возложить обязанность на администрацию <адрес> администрации <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не менее 16 кв.м, отвечающее всем техническим и санитарным нормам и требованиям, находящееся в черте поселка Газ-Сале.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что в 1987 году после окончания обучения ему в связи с работой в ЗПГО «Заполярнефтегазгеология» для проживания была предоставлена <адрес>, в дальнейшем на основании решения профкома ТНГРБ в 1991 году ему был выдан ордер на вышеуказанное жилое помещение. Во время работы в подразделениях ЗПГО «Заполярнефтегазгеология» он ездил на объекты по вахтовому методу. В указанной квартире он зарегистрирован с 1987 года, постоянно проживал в квартире до 2001 года, его выезд из жилого помещения в 2001 году носил вынужденный характер. Он обращался в администрацию села Газ-Сале с вопросом о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма, однако ему было отказано. О том, что вышеуказанная квартира была предоставлена в 1994 году по ордеру ФИО7 и его семье, он не знает, лично с ФИО7 не знаком, никогда его не видел в квартире. После его вынужденного выезда в 2001 году он проживал в <адрес> у своей сестры, поскольку жилого помещения на территории <адрес>, в котором он мог проживать, у него не было.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 добровольно выехал из жилого помещения в 1995 году, поскольку данных о его проживании в <адрес> не имеется. В 1994 году на <адрес> в <адрес> был выдан ордер ФИО7 и его семье, что свидетельствует о вселении ФИО7 в жилое помещение и непроживании в нем ФИО1. В настоящее время администрация села Газ-Сале не ликвидирована, наделена полномочиями собственника в отношении муниципального жилищного фонда.

Представитель ответчика администрации села Газ-Сале администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В представленном письменном отзыве глава администрации села Газ-Сале ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что <адрес> в <адрес> с 1992 года находится в муниципальной собственности, для оформления договора социального найма на жилое помещение ФИО1 следовало обратиться в администрацию села Газ-Сале для заключения договора социального найма. Из архивной справки следует, что ФИО1 проживал на территории села Газ-Сале с 1991 по 1995 год, сведения о его проживании на территории села в последующие годы отсутствуют. В 1994 году квартира была предоставлена другому гражданину – ФИО7, как свободное жилье. В 2002 году жилой дом был снесен, в 2003 году адрес аннулирован. Считает, что выезд ФИО1 указывает на его добровольный отказ от своих прав и обязанностей на жилое помещение, с учетом того, что отсутствие истца в квартире носит постоянный и длительный характер. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления жилого помещения истцу, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Из содержания указанных норм материального права следует, что предоставление жилья гражданам в бессрочное пользование на условиях социального найма осуществлялось на основании ордера.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Газ-Салинского сельского Совета народных депутатов <адрес>, на основании решения профкома ТНГРБ, ФИО1 на семью из одного человека на право занятие жилого помещения, размером 16 кв.м жилой площади, выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>.

Из сведений миграционного пункта ОМВД России «Тазовское» следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации села Газ-Сале администрации <адрес> следует, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> общежитием не являлось, принадлежало профкому ТНГРБ.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-III № на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Юрхаровскую нефтегазоразведочную экспедицию «Заполярнефтегазгеология» помощником бурильщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Тазовскую НГБЭ по распоряжению ГО «Заполярнефтегазгеология», ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ЮНГРЭ в Тазовскую нефтегазоразведочную экспедицию, в феврале 1993 года уволен по сокращению штата в связи с реорганизацией предприятия.

Согласно архивной справке отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №\Т Тазовская нефтегазоразведочная экспедиция на основании приказа Главного Тюменского производственного геологического объединения от ДД.ММ.ГГГГ № подчинена созданному на территории <адрес> Заполярному производственному геологическому объединению по разведке нефти и газа «Заполярнефтегазгеология» (ЗПГО «Заполярнефтегазгеология») Главного Тюменского производственного геологического управления «Главтюменьгеология» Министерства геологии РСФСР. В соответствии с приказом ЗПГО «Заполярнефтегазгеология» от ДД.ММ.ГГГГ № наименование «Тазовская нефтегазоразведочная экспедиция» изменено на «Тазовская экспедиция глубокого развалочного бурения на нефть и газ».

Таким образом, <адрес> в <адрес> предоставлялась истцу на основании ордера по решению профкома предприятия, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

Согласно статье 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для дела является характер выезда ответчика из жилого помещения, является ли он временным, либо постоянным, равно как и то, является ли выезд добровольным, либо вынужденным.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначена комиссия для осуществления приема объектов, в том числе жилищного фонда, находящегося на балансе ГП «Заполярнефтегазгеология» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в поселках Тазовский, Газ-Сале, Анипаюта в муниципальную собственность.

Согласно акта приема-передачи №, утвержденного главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также приложения № к акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с баланса Тазовской экспедиции ГП «Заполярнефтегазгеология» переданы в муниципальную собственность Тазовского исполкома следующие объекты: Тазовскому ППЖКХ - жилищный фонд, в том числе – жилой <адрес> в <адрес>.

Из копии ордера администрации села Газ-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 администрацией ТППЖКХ предоставлено жилое помещение, общей площадью 26 кв.м, жилой 15,6 кв.м, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>.

Из копий похозяйственных книг №, №, № Газ-Салинского сельского совета за 1991-1995, 1997-2001 годы следует, что ФИО7 проживал в жилом помещений по адресу «ФИО10 2 – 11, 12».

Из ответа отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Т следует, что документы о передаче ФИО7 квартир 11, 12 жилого <адрес> в <адрес> не обнаружены.

Согласно информации отдела ЗАГС <адрес> службы ЗАГС <адрес>, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Т следует, что в документах архивного фонда № «Газ-Салинский сельский Совет народных депутатов <адрес> и его исполнительный комитет» в похозяйственных книгах имеются сведения о проживании ФИО1 в поселке Газ-Сале на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, л/с <***>.

Из личной карточки ФИО1, составленной Тазовской экспедицией, следует, что во время осуществления трудовой деятельности в экспедиции он проживал по адресу: <адрес> 1989 года по 1996 год.

Из личной карточки ФИО1, составленной ТМДТП, следует, что он проживал по адресу: <адрес> 1997 года по 2001 год.

Согласно данных по жилому фонду Газ-Салинского участка Тазовского МППЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> признан ветхим, включен в перечень домов, в которых отключено отопление.

Из ответа отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Т следует, что сведения о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийном и подлежащим сносу, о расселении жильцов дома, а также документы, подтверждающие снос жилого дома, техническая документации на жилой дом не обнаружены.

Распоряжением Главы администрации Газ-Салинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № юридический адрес «<адрес>» ликвидирован в связи со сносом дома, признанного ветхим.

Из ответа администрации села Газ-Сале администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на письменное обращение ФИО1 следует, что в предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма отказано по причине его добровольного выезда из спорного жилого помещения в 1995 году на иное место жительства и добровольного отказа от прав и обязанностей на жилое помещение.

ФИО1 в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается информацией ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 оглы пояснил, что знаком с ФИО1 с 1990 года, так как они работали вместе. ФИО1 проживал в <адрес> в <адрес> до 2001 года, выехал из жилого помещения по причине ненадлежащего состояния квартиры ввиду её разрушения, отсутствия отопления.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 кызы пояснила, что является сестрой ФИО1. С 1992 года проживала в квартире совместно с ним, поскольку он часто уезжал работать вахтовым методом на несколько месяцев. Она убиралась, готовила еду, следила за жилым помещением. В 2001 году ФИО1 выехал из жилого помещения, поскольку квартира не отапливалась, дом разрушался. После выезда он проживал в <адрес>, так как он работал на тот момент в ТМДТП, в <адрес> ему негде было проживать.

Отсутствие в похозяйственных книгах сведений о проживании истца на территории <адрес> с 1995 года не может влиять на его право на жилище, так как сохранность и сдача документов на хранение в архив от гражданина не зависит.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с другими материалами дела, подтверждающими проживание ФИО1 в жилом помещении до 2001 года, а также его вынужденный выезд из жилого помещения по причине невозможности проживания в квартире, расположенной в ветхом доме.

Учитывая, что жилое помещение – <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО1 в 1991 году на основании ордера, который недействительным не признавался, выдача ФИО7 ордера в 1994 году на уже фактически занятое ФИО1 жилое помещение не может влиять на жилищные права истца, поскольку истец в установленном порядке утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался.

При этом из объяснений истца ФИО1 следует, что он проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до 2001 года, а его выезд из жилого помещения носил вынужденный характер.

Данные доводы истца согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, вопреки доводам ответчиков, суд приходит к выводу о том, что истец сохранял право пользования жилым помещением до момента сноса жилого дома.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> предоставлялась истцу на основании ордера по решению профкома предприятия, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

Каких-либо доказательств того, что данная квартира была предоставлена истцу временно, на условиях срочного характера, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 91 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент сноса жилого дома, в котором находилось принадлежащее истцу жилое помещение, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Аналогичные положения закреплены и в абзаце 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которому, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного истец должен быть обеспечен другим жилым помещением равнозначным по площади утраченному жилому помещению.

Однако с момента сноса жилого дома и до настоящего времени жилое помещение истцу взамен утраченного не было предоставлено.

Как следует из ордера, принадлежащее истцу жилое помещение составляло 16 кв.м жилой площади.

Данных об общей площади жилого помещения в ордере, равно как и иных материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, в отсутствии сведений об общей площади приведенного жилого помещения и утраты возможности установить такую площадь в связи со сносом дома, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 должен быть обеспечен взамен утраченного жилого помещения другим благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма, равнозначным ранее занимаемому жилому помещению по жилой площади в размере 16 кв.м, отвечающим всем техническим и санитарным нормам и требованиям, находящимся в черте села Газ-Сале.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу взамен утраченного жилого помещения в соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации должна быть возложена на орган местного самоуправления в силу прямого указания жилищного законодательства.

В соответствии с Положением об администрации села Газ-Сале администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация села участвует в управлении муниципальным имуществом относительно объектов, расположенных на территории населенного пункта, в том числе осуществляет ведение муниципальной казны в части учета жилищного фонда и реестра жилищного фонда, управление и распоряжение жилищным фондом.

Таким образом обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию села Газ-Сале администрации <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию села Газ-Сале администрации <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не менее 16 кв.м, отвечающее всем техническим и санитарным нормам и требованиям, находящееся в черте поселка Газ-Сале.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Елисеева