Решение № 2А-364/2020 2А-364/2020~М-628/2020 М-628/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-364/2020

№ 2А- 364/2020

УИД 19RS0006-01-2020-000911-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республика Хакасия 03 сентября 2020 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по РХ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования тем, что Решением №-М о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности и ему начислена сумма штрафных санкций по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей. По истечению срока уплаты налогов, сборов налогоплательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, штрафа, пени, в котором указан срок для добровольной уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора. До настоящего времени обязанность по уплате налога и пени в полном объеме не исполнена. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Истец ссылается на требования п.2 ст.48 НК РФ, ст.17.1, ч.3 ст.123.4 КАС РФ, указывает, что из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве, налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, а в районный суд лишь после отмены судебного приказа. Вместе с тем, при наличии спора о праве, налоговый орган не лишен возможности обратиться с административным иском непосредственно в районный суд без предварительного обращения к мировому судье, поскольку такое предварительное обращение к мировому судье, безусловно, повлечет отказ в выдаче судебного приказа, либо его последующую отмену по заявлению должника, что не будет отвечать принципам повышения эффективности и ускорения судопроизводства. Истец в соответствии со ст.45, 95 КАС РФ просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением в отношении налогоплательщика, в связи с тем, что неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2020 году и взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета сумму штрафных санкций в сумме < > рублей.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, согласно адресной справке значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> согласно уведомлению извещена надлежащим образом.

В силу ч.2 ст.289 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В пункте 1 статьи 3 НК РФ предусмотрена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Разрешая ходатайство МИФНС России № по Республике Хакасия о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней (штрафа), начисленных на момент направления требования.

Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ.

Как следует из требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится штраф < > единому налогу на доходы физического лица, полученных от осуществления деятельности физическими лицами (справочно: числится общая задолженность в сумме < >

Доказательств, свидетельствующих об исполнении административным ответчиком обязанности по оплате штрафа материалы дела не содержат.

Законодатель установил также порядок взыскания штрафа, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем третьим данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку из требования налоговой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма штрафа не превышает 3000 рублей, то в силу вышеуказанной нормы, срок для обращения налоговой в суд с административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного Налоговым законодательством Российской Федерации.

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье истец не обращался.

Статья 48 НК РФ, регламентирующая сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, является нормой материального права и, в отличие от норм процессуального права, регулирующие соответствующие сроки, применяется судом независимо от заявления ответчиком о пропуске данного срока.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств в суд не предоставлено.

С учетом изложенного, в виду пропуска административным истцом срока на обращение в суд в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.138, ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С.Путинцева