Решение № 2-317/2018 2-317/2018~М-296/2018 М-296/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-317/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Каширское 05 октября 2018 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием истца ФИО1

его представителя – адвоката Прохорова В.А.

представителя ответчика – от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (Межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды службы в армии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании за истцом права на получение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ-УПРФ по Каширскому району Воронежской области от 30.03.2018 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет.

По мнению комиссии, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день его обращения составляет 23 (двадцать три) года 5 (пять) месяцев 26 дней.

Считая отказ ГУ-УПРФ по Каширскому району не основанным на законе, истец обратился в суд с исковым заявлением Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области в содержании, которого просил:

признать решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии незаконным;

включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности: период службы в армии с 30.11.1992г. по 24.05.1994г.; периоды времени его нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.09.2006г. по 22.12.2006г., с 07.11.2011г. по 12.11.2011г., с 06.10.2014г. по 10.10.2014г.;

признать за ним право на назначение и выплату страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента его обращения в уполномоченный орган;

4) обязать ответчика назначить и выплатить ему страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ;

В содержании искового заявления истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ответчиком ему было отказано. Так, ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды времени: период службы в Российской Армии по призыву с 30.11.1992г. по 24.05.1994г.; периоды времени его нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.09.2006г. по 22.12.2006г., с 07.11.2011г. по 12.11.2011г., с 06.10.2014г. по 10.10.2014г.

По мнению истца, исключение вышеуказанных периодов из специального стажа является незаконным по следующим основаниям.

Он проходил службу в Российской Армии по призыву, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, служба в составе Вооруженных сил России засчитывается в стаж при назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе, и в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. Конституционный Суд указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Прохоров В.А. позицию истца поддержал, просил удовлетворить исковые требования, суду пояснил, что истец призывался в ряды Российской Армии с места работы, когда работал учителем в МКОУ «Боевская СОШ». Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок расчёта специального трудового стажа для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях не регулируется.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы.

Из ст.78 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действующий в спорный период времени следует, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы, и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 указанного Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Как пояснил, представитель истца, во время нахождения истца в рядах Российской Армии истец имел право на включение этого периода времени в специальный стаж, затем законодательство изменилось, что не должно привести к ущемлению прав истца.

Представитель ответчика письменные возражения на иск поддержала, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что служба в армии учитывается до 01.11.1992г., период нахождения истца на курсах повышения квалификации не зачтен, т.к. в это время истец фактически не работал.

Из письменных возражений ответчика усматривается следующее.

Периоды времени, когда истец находился на курсах повышения квалификации (с 13.09.2006г. по 22.12.2006г., с 07.11.2011г. по 12.11.2011г., с 06.10.2014г. по 10.10.2014г.) не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период времени, когда истец проходил службу в рядах Российской Армии (с 30.11.1992г. по 24.05.1994г.) не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав присутствующих в судебном разбирательстве лиц, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Так, судом установлены следующие обстоятельства, которые никем не оспариваются.

Истец рожден – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

26.06.1992 года истцу выдан диплом об окончании в г. Павловск Педагогического училища по специальности — преподавание в начальных классах общеобразовательной школы.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он впервые был трудоустроен уже 15.08.1992г. в Боевскую среднюю школу Каширского района Воронежской области воспитателем группы продленного дня.

23.11.1992г. истец уволен из Боевской средней школы Каширского района Воронежской области в связи с его призывом в армию.

Согласно военному билету истца, он 25.11.1992 года был призван для прохождения действительной военной службы, 24.05.1994 года — исключен из списков воинской части.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он 25.08.1994 года, был принят вновь в Боевскую среднюю школу Каширского района Воронежской области воспитателем группы продленного дня временно, на время декретного отпуска основного работника.

01.09.1994г. истцу присвоен 8 разряд.

14.04.1995г. истец был переведен учителем начальных классов 8 разряда временно, на время декретного отпуска основного работника.

01.09.1995г. истец переведен преподавателем допризывной подготовки постоянно.

02.09.1996г. истец присвоена вторая квалификационная категория.

01.09.2001г. истцу по итогам аттестации присвоена первая квалификационная категория.

01.09.2001г. истец назначен по совместительству учителем физического воспитания.

02.05.2006г. истцу по итогам аттестации присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

30.04.2011г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «учитель».

28.12.2001г. Муниципальное образовательное учреждение Боевская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное казенное образовательное учреждение Боевская средняя общеобразовательная школа.

12.11.2012г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «учитель».

02.06.2016г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «учитель».

В соответствии со справкой, выданной директором МКОУ «Боевская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области, истец работает в указанном учреждении с 15.08.1992г. по настоящее время.

Периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с 13.09.2006г. по 22.12.2006г. (3 месяца 10 дней);

- с 07.11.2011г. по 12.11.2011г. (6 дней);

- с 06.10.2014г. по 10.10.2014г. (5 дней) – никем не оспариваются, подтверждаются справкой работодателя №18 от 07.03.2018г., имеющейся в материалах отказного пенсионного дела. Факты уплаты работодателем страховых взносов в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком не оспариваются.

01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

16.07.2014г. в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. предусмотрено установить, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11. 1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется также с применением:

1) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте "м" настоящего постановления (досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11. 1999 г. по 31.12. 2001 г. включительно.

В соответствии с пп. «г» п.1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанная выше императивная норма права (пп. «г» п.1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397) действовало вплоть до 01.10.1993г.

Из военного билета истца следует, что призвался в ряды Российской Армии 25.11.1992г. (рядовым солдатом), т.е. еще в период действия "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984).

В силу п.4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца, т.е. 07.03.2018 года в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме изложенного, суд принимает во внимание и следующее.

Из ст.78 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действующий в спорный период времени (вплоть до 1 марта 1993 года) следует, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы, и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 указанного Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Истец фактически был уволен в запас 24.05.1994г., а 25.08.1994г. уже приступил к работе в школе, т.е. в трехмесячный срок приступил к работе по полученной до призыва специальности.

В соответствии со ст.57 Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1 (ред. от 09.05.1996) "О воинской обязанности и военной службе", действие Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" в Российской Федерации прекращается с момента введения в действие настоящего Закона. Однако льготы, установленные на основании Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", действуют до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, действующим ранее законодательством, а именно в период непосредственной службы истца в арии была предоставлена возможность зачета службы в армии по призыву непосредственно в специальный стаж по соответствующей специальности.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Гражданские права могут быть ограничены, но только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в момент призыва истца на военную службу по призыву (25.11.1992) и непосредственно в период прохождения истцом службы в Армии по призыву (с 25.11.1992г. по 01.10.1993г.) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения (Постановление Конституционного Суда РФ в от 29.01.2004 года №2-П; Определение Верховного Суда РФ от 09.07.2010 N 81-В10-4).

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период службы истца в рядах Российской Армии надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из изложенного следует, что доводы ответчика о том, что пенсионное законодательство не допускает зачёта периода прохождения истцом службы в Армии в специальный стаж для назначения льготной пенсии по настоящему делу, является ошибочным, основанными на субъективном толковании материальных норм права.

Кроме этого, спорные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 13.09.2006г. по 22.12.2006г.; с 07.11.2011г. по 12.11.2011г.; с 06.10.2014г. по 10.10.2014г.) также должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе, в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период прохождения истцом курсов повышения квалификации во все спорные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, а также производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд, доказательствами об обратном, суд не располагает.

Учитывая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (Межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды службы в армии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании за истцом права на получение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в уполномоченный орган – удовлетворить.

Признать решение ответчика от 30.03.2018г. об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.

Признать за истцом ФИО1 на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - право на назначение и получение страховой пенсии по старости досрочно с 07.03.2018г., включив в страховой стаж следующие спорные периоды времени в календарном исчислении:

- с 13.09.2006г. по 22.12.2006г. (3 месяца 10 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 07.11.2011г. по 12.11.2011г. (6 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 06.10.2014г. по 10.10.2014г. (5 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 30.11.1992г. по 24.05.1994г. (1 год 5 месяцев 24 дня) - служба в рядах Российской Армии по призыву.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (Межрайонное) выплатить истцу ФИО1 недополученную истцом страховую пенсию по старости, назначенную на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Каширский районный суд Воронежской области в Воронежский областной суд в месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 10.10.2018г.

Мотивированное решение составлено 10.10.2018г.

Председательствующий О.В. Готовцева