Решение № 2-3528/2025 2-539/2026 2-539/2026(2-3528/2025;)~М-3434/2025 М-3434/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-3528/2025

Дело № (2-3528/2025)

УИД: 26RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - ФИО2,

без участия сторон:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании договора аренды возобновленным на неопределенный срок,

у с т а н о в и л:

истец, в лице полномочного представителя, обратилась в Предгорный районный суд <адрес> с исковыми требованиями к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> продлить договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указала на то, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267, площадью 798 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, квартал 4, участок 5, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенного строительства. После истечения срока договора аренды она продолжала пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, 22, 35, 36, 39.8, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», просила признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на Управление продлить договор аренды.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято исковое заявление ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому, в окончательной редакции истец просит признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 26:29:100804:267, площадью 798 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, квартал 4, участок 5, возобновленным на неопределенный срок.

Принять отказ от исковых требований в части признания отказа управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три года) в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», производство по делу в указанной части исковых требований прекратить.

Определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от исковых требований в части признания отказа управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три года) в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.

Лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание истец ФИО1 и её полномочный представитель не явились, представив суду заявления, согласно которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддерживают и просят удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> явку своего представителя не обеспечило, уважительности причин неявки суду не представлено, возражений относительно заявленных требований, а также заявлений об отложении судебного заседания не поступало.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора арендытаких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:100804:267, площадью 798 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, квартал 4, участок 5, что подтверждается прилагаемой выпиской из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 100,1 кв.м, проектируемое назначение: жилое, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267 с целью завершения строительства объекта сроком на 3 года на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Решением управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выраженного в письменном уведомлении, в продлении договора аренды земельного участка отказано.

Отказывая в продлении договора аренды земельного участка, управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> исходило из того, что вышеуказанный договор аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным отказом органа местного самоуправления, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании указанного решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три года) в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан отказ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на орган местного самоуправления возложены обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выраженного в письменном уведомлении, в продлении договора аренды земельного участка снова отказано.

Отказывая в продлении договора аренды земельного участка, управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> вновь исходило из того, что вышеуказанный договор аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, предусматривалось, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного кодекса.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как указывалось выше, на спорном земельном участке расположен объект незавершённого строительства (жилой дом), задолженности по арендной плате ФИО1 не имеет.

После окончания срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжила использовать земельный участок по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, арендодатель против этого не возражал. Какие-либо уведомления о расторжении, прекращении договора аренды земельного участка в адрес истца не направлялись.

Кроме того, объект незавершенного строительства возведен на указанном земельном участке в период заключенного между сторонами договора аренды, соответственно истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечь оснований об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено в качестве основания к такому отказу обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2).

В соответствии с нормами статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

До истечения срока действия договора аренды земельного участка, соглашение об изменении условий договора, либо о прекращении его действий между сторонами не заключено, письменного уведомления о расторжении договора аренды, об изъятии объекта или его сносе арендодателем арендатору не направлялось, иным лицам земельный участок не предъявлялся; после истечения срока действия договора аренды истец при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжил пользоваться испрашиваемым земельным участком по своему целевому назначению.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе договора и ее пределах» также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Кроме того, по правилам названной нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

Таким образом, поскольку по истечении срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование спорного земельного участка без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации действие договора аренды земельного участка возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Вместе с тем, при новом рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> не учла изложенное в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что возобновление договора аренды происходит не на основании властно-распорядительного действия или акта (решения) публично-правового образования, если оно является арендодателем, а в силу прямого указания закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 192-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании договора аренды возобновленным на неопределенный срок, - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267, площадью 798 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, квартал 4, участок 5, возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях (вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО3ёва

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.