Решение № 2-2940/2019 2-2940/2019~М-1714/2019 М-1714/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2940/2019

Дело № 2-2940/2019

УИД 24RS0032-01-2019-002166-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 7 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Штин Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., подсобная площадь – № кв.м.; признать право собственности за истцом на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., подсобная площадь – № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 28.12.2018 г., выданного ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края».

В обоснование иска указано на то, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение усадебных и блокированных жилых домов, общая площадь № кв.м., кадастровый номер: №, адрес объекта: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером: №, принадлежащий на праве собственности истцу. Ранее жилой дом являлся одноэтажным, имел площадь № кв.м., в том числе жилой – № кв.м. Своими силами и средствами истцом для улучшения жилищных условий, была выполнена перепланировка: возведена пристройка и второй этаж, в результате чего общая площадь дома, принадлежащего истцу увеличилась на № кв.м., т.е. до № кв.м. Собственником не были получены документы на произведенную реконструкцию. В результате проведенных обследований и экспертиз установлено, что реконструкция произведена с соблюдением строительных и санитарных норм и требований пожарной безопасности, она не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено, в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности на основании договора дарения от 09.04.2012 г. земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение усадебных и блокированных жилых домов, расположенный по адресу: <адрес>, а также одноэтажный жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8, 9), выписками из ЕГРН (л.д. 69-71, 72-73), договором дарения от 09.04.2012 г.

Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данный дом состоит из одного этажа, на котором расположено 3 комнаты, общая площадь дома составляет № кв.м., жилая площадь – № кв.м., год завершения строительства: № (л.д. 30-39).

Как следует из технического плана здания от 28.12.2018 г., подготовленного кадастровым инженером Л.О.В., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, состоит из 3 этажей, в том числе одного подземного этажа, общая площадь № кв.м., в том числе жилая – № кв.м. (л.д. 40-52).

Таким образом, истцом в период с 2012 года по 2015 год произведена реконструкция указанного жилого дома без получения разрешения на строительство, в связи с чем суд приходит к выводу, что образованный в результате такой реконструкции жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно заключению ООО Краевого агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «БТИ Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции обследуемого жилого дома № находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Жилой дом № соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> по существующему плану жилого дома, отображенного в техническом плане от 28.12.2018 г. (л.д. 10-20).

В соответствии с экспертным заключением ООО Краевого агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «БТИ Красноярского края» № от 25.04.2019 г. жилой дом, общей площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий, что позволяет использовать в качестве жилого дома (л.д. 26-29).

Как следует из экспертного заключения № от 08.05.2019 г., выполненного ООО «ФСЭБ», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (л.д. 21-22).

08.02.2019 г. ФИО1 обратился в администрацию г. Красноярска с уведомлением № о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 19.02.2019 г. администрацией г. Красноярска вынесено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах трех территориальных зон: «зона рекреационная лесопарковая (Р-1); Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); Зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ)». Учитывая, что градостроительный регламент на часть участка, расположенную в границах красных линий, т.е. в зоне ИТ не распространяется, и данное ограничение действует также как и градостроительный регламент зоны Ж-1 и зоны Р-1 на весь земельный участок с кадастровым номером №, размещение индивидуального жилого дома на данном земельном участке не предусмотрено. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № «размещение усадебных и блокированных жилых домов». В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. №540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому размещение индивидуального жилого дома в настоящее время относится к виду разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства (код – 2.1)». В связи с изложенным ФИО1 рекомендовано обратиться с филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю с заявлением о внесении в ЕГРН изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «размещение усадебных и блокированных жилых домов» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код – 2.1)» (л.д. 56).

Таким образом, судом установлено, что в результате реконструкции жилого дома истцом образован новый объект недвижимости, который является самовольной постройкой, истец является сособственником земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, размещение самовольной постройки соответствует категории земельного участка и его разрешенному использованию, самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам и нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, истцами предпринимались меры к его легализации.

При этом суд учитывает, что на момент постановки земельного участка на кадастровый учет 28.04.2011 г. размещение индивидуального жилого <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500367:20 соответствовало виду разрешенного использования: размещение усадебных и блокированных жилых домов, в связи с действующими на тот момент Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 №В-306.

Кроме того, территориальные зоны, в которых находится земельный участок: «зона рекреационная лесопарковая (Р-1); Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); Зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ)» установлены Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. №, т.е. после того, как истец стал собственником земельного участка с кадастровым номером №, жилой <адрес> построен и введен в эксплуатацию также до утверждения указанных Правил, в связи с чем в силу подп. 4 п. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ его наличие должно было учитываться при подготовке действующих Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сохранение жилого дома по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таком положении на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ исковые требования подлежат удовлетворению.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Потылицын