Решение № 12-506/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-506/2024

Дело № 12-506/2024 (5-272/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

424028

г.Йошкар-Ола 19 июля 2024 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием должностного лица, состившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинпекции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 мая 2024 года, которым в отношении

Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола», <иные данные>

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» прекращено в связи с наличием по одном у и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 должностное лицо, составившее протокол, обжаловал его в Йошкар-Олинский городской суд, просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Поскольку в судебное заседание законный представитель МКУ «ДДХ» ГО «Город Йошкар-Ола» и защитник Галямов А.М., надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании ФИО1, доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов (пункт 5.1.1) На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4 (пункт 8.5).

Как усматривается из объема предъявленного правонарушения, Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - МКУ «ДДХ») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл, а именно, нарушение национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (п.п. 5.1.1 и 8.5), а именно, на покрытии тротуара по адресу: <адрес>, допущено размещение посторонних предметов (пиломатериалы в виде досок), на покрытии тротуара допущено наличие рыхлого снега, что обнаружено ДД.ММ.ГГГГ <иные данные> в рамках проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №сбш.

В соответствии с Уставом МКУ «ДДХ», предметом деятельности учреждения является реализация предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в сфере дорожной деятельности (пункт 2.2). Основными целями деятельности учреждения являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт); обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог городского округа город Йошкар-Ола, улучшение технического состояния; организация выполнения муниципальных программ городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности (пункт 2.3).

Мировой судья, установив наличие в деянии МКУ «ДДХ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 12.34 КоАП РФ, пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с наличием по одном у и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка от 19 марта 2024 года МКУ «ДДХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Данным постановлением установлено, что МКУ «ДДХ» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл, а именно, нарушение национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (п.п. 8.1, 8.2, 8.8, 8.9), что обнаружено должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянных рейдов на территории обслуживания отдела ГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле в соответствии с решением заместителя начальника отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ №обш.

Между тем, с принятым актом мирового судьи согласиться нельзя.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД Росси по г. Йошкар-Оле Росси по г. Йошкар-Оле принято решение №обш о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требовании нормативных правовых актов в области дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения постоянного рейда, были составлены протоколы осмотра и соответствующий Акт о выявленных выше указанных нарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Виды контрольных (надзорных) мероприятия определены статьей 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и в этот перечень контрольных (надзорных) мероприятия проведение - постоянного рейда не входит.

Следовательно, в рассматриваемом случае основании для применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ и прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не имелось.

Таким образом, указанным обстоятельствам мировым судьей надлежащая оценка не дана.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения, который на день рассмотрения жалобы истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению, в части основания прекращения производство по делу и подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на изменение основания прекращения производства по делу об административном правонарушении при пересмотре состоявшегося постановления. При этом решение, которым изменено основание прекращения производства по делу об административном правонарушении, не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент его вынесения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022)

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 мая 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола», изменить.

Производство по делу в отношении Муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Р.Я. Сабирьянов