Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-87/2019

Дело № 2-87/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское 05 марта 2019 года

Исетский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Устиновой З.М.,

с участием помощника прокурора Исетского района Крыловой Н.В.,

при секретаре Андроновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в защиту интересов ФИО13 к Правительству Тюменской области, Администрации Исетского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Ялуторовский межрайонный прокурор в защиту интересов ФИО13 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Исетского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Требования мотивированы тем, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей, так как мать ФИО14 лишена родительских права (решение Крутинского районного суда Омской области от 09.10.1996) и отец ФИО16 лишен родительских права (решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 23.07.1997 г.)

На основании приказа главы Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 25.08.1997 № 168 ФИО13 направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Постановлением главы Ялуторовского района от 17.03.2003 № 239-п истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Ялуторовского района, в силу требований Постановления Администрации Ялуторовского района от 01.03.2013 № 276 и ФИО13 снята с учета граждан, состоявших научете, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Приказом Департамента социального развития Тюменской области Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ялуторовского района от 19.03.2013 № 22/39-п ФИО13 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ялуторовского района.

В июле 2003 года ФИО13 закончила обучение в Профессиональном училище №24 п. Коммунар Исетского района Тюменской области по специальности «повар», что подтверждается свидетельством АБ № 957840.

ФИО17 родила 8 детей, а именно: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в браке с ФИО12.

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи за счет средств федерального бюджета (материнского (семейного) капитала) приобретен жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и за каждым из членов ее семьи зарегистрировано по 1/7 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией Коммунаровского поселения <адрес> зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Согласно заключению сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной нормы.

Согласно информации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и информации Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> и <адрес>, не является.

В соответствии со справкой Ялуторовского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 собственником недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес> не значится, право бесплатной приватизации не использовала.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Часть 7 ст. 8 указанного Федерального закона гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положение ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До настоящего времени ФИО13 жильем не обеспечена.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп.24 п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с пп.3, 6 п.7 ст.41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

В силу требований п.п. 3.2 и 3.3 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п, лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

Местом жительства ФИО13, в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации с 2001 года является территория Исетского района Тюменской области.

Согласно п.п.6, 7 п.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 №25 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению таких договоров найма. Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Исетского муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина по его обращению об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде (копия обращения приложена). Прокурор просит суд обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Исетского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м. Обязать администрацию Исетского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области с ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор Крылова Н.В. просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО13 в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Исетского муниципального района в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО15 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований не возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 осталась без попечения родителей, так как её мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1 Приказом Департамента социального развития <адрес> Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Местом жительства ФИО1 в настоящее время, в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации с 2001 года является территория <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и за каждым из членов ее семьи зарегистрировано по 1/7 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией Коммунаровского поселения <адрес> зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Согласно заключению сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной нормы.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Часть 7 ст.8 указанного федерального закона гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде <адрес> устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно быть не менее 18 кв.м.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп.24 п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с пп.3,6 п.7 ст.41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области в соответствии с п.п.6 п.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 года №125 (ред.от 08.12.2015) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, обязанность предоставить ФИО13 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области должна быть возложена на Правительство Тюменской области, а обязанность по заключению договора найма,в соответствии с п.п.6 п.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 года №125 (ред.от 08.12.2015) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

P Е Ш И Л:

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Исетского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Исетского муниципального района Тюменской области после предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить с ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года.

Председательствующий З.М. Устинова

<данные изъяты>