Решение № 12-715/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-715/2019

Дело №

УИД: 39RS0№-45


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя <данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 4 сентября 2019 г. № 299, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВД Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 г. № 299 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФИО2 - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, указывая, что постановление вынесено в ее отсутствие, как законного представителя ФИО2, чем нарушены нормы материального и процессуального права.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом.

Его законный представитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивая на отмене постановления от 4 сентября 2019 г.

Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 4 сентября 2019 г. № 299, 4 сентября 2019 г. в 12:35 по адресу: Калининград, ул. Буткова, д. 16, каб. 3, был выявлен гражданин ФИО2, гражданство Россия, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, а именно по возвращению из г. Санкт-Петербурга в г. Калининград обнаружил утрату паспорта, факт кражи отрицает.

Постановлением начальника ОВД Ленинградского района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 начальником ОВД Ленинградского района г. Калининграда это требование закона не выполнено.

На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку материал был рассмотрен в отсутствии законного представителя несовершеннолетнего и при отсутствии данных о его извещении, о времени и месте рассмотрения дела.Поскольку постановление начальника ОВД Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 г. в отношении ФИО2 не отвечает требованиям закона по вышеуказанным мотивам, оно подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен по факту того, что 4 сентября 2019 г. в 12:35 по адресу: Калининград, ул. Буткова, д. 16, каб. 3, был выявлен гражданин ФИО2, гражданство Россия, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, а именно по возвращению из г. Санкт-Петербурга в г. Калининград обнаружил утрату паспорта, факт кражи отрицает.

Постановлением от 4 сентября 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Как уже упоминалось выше, в вину ФИО2 вменено небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), правонарушение совершено 4 сентября 2019 г.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности для привлечения лица к административной ответственности начал исчисляться с 5 сентября 2019 г. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 4 ноября 2019 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОВД Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 г. № 299 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 4 сентября 2019 г. № 299, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по данному делу в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Паршукова