Решение № 2-1421/2021 2-1421/2021~М-1161/2021 М-1161/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1421/2021

№ 91RS0008-01-2021-002232-96

2-1421/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 6 июля 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФРФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об обжаловании принятого решения, включении в специальный стаж периодов,

установил:

17 июня 2021 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать частично незаконным решение № 697604/20 от 06.05.2021 Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.06.2004 по 19.06.2004, с 26.05.2008 по 07.06.2008, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 04.06.2014 по 05.06.2014, 06.06.2014, с 10.06.2014 по 12.06.2014, с 16.06.2014 по 05.07.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 12.12.2014 по19.12.2014, с 06.10.2015 по 09.10.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015, с 01.02.2016 по 02.02.2016, 09.02.2016, 29.03.2016, с 02.11.2017 по 07.11.2017, с 19.03.2018 по 23.03.2018, - нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 31.12.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2002 № 516. Включение в стаж нерабочих праздничных дней, установленные в Республике Крым, не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 24.12.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 697604/20 от 06.05.2021 пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно решению стаж работы по осуществлению педагогической деятельности истца составил 24 года 9 месяцев 10 дней. Не учтены в специальный стаж такие оспариваемые истцом периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.06.2004 по 19.06.2004, с 26.05.2008 по 07.06.2008, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 04.06.2014 по 05.06.2014, 06.06.2014, с 10.06.2014 по 12.06.2014, с 16.06.2014 по 05.07.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 12.12.2014 по19.12.2014, с 06.10.2015 по 09.10.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015, с 01.02.2016 по 02.02.2016, 09.02.2016, 29.03.2016, с 02.11.2017 по 07.11.2017, с 19.03.2018 по 23.03.2018, т.к. в эти дни не осуществлялась педагогическая деятельность,

- нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 31.12.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, т.к. эти даты не определены выходными днями Трудовым кодексом РФ,

Суд считает, что такое решение пенсионного органа нельзя признать законным полностью.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Частью первой статьи 173 и частью первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работников, получающих высшее или среднее профессиональное образование по имеющим государственную аккредитацию программам обучения, на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11).

На основании изложенного, учитывая, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом того, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Из изложенного следует, что издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в Республике Крым, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных дней из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым также нельзя признать законным.

Исходя из предварительного расчета специального стажа истца, произведенного ответчиком, при включении в специальный стаж спорные периоды и даты, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 на дату постановления решения суда не возникнет.

На основании изложенного, учитывая, что не включение спорных периодов и дат в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, является неправомерным, нарушает права ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии, ее права подлежат защите судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить полностью.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 697604/20 от 06.05.2021.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.06.2004 по 19.06.2004, с 26.05.2008 по 07.06.2008, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 04.06.2014 по 05.06.2014, 06.06.2014, с 10.06.2014 по 12.06.2014, с 16.06.2014 по 05.07.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 12.12.2014 по19.12.2014, с 06.10.2015 по 09.10.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015, с 01.02.2016 по 02.02.2016, 09.02.2016, 29.03.2016, с 02.11.2017 по 07.11.2017, с 19.03.2018 по 23.03.2018, нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 31.12.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 12 июля 2021 года.