Решение № 2-1-894/2025 2-1-894/2025~М-1-691/2025 М-1-691/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-1-894/2025

Дело № 2-1-894/2025

УИД 57RS0012-01-2025-001453-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Ливны Орловской область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Юдиной О.А.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме для устройства индивидуального отопления в квартире,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации г. Ливны Орловской области, в котором указала, что является собственником <адрес>.м., назначение: жилое, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 2-х этажный дом, расположенный по адресу: <адрес>состоит из 8 квартиры, в одной из которых уже имеется индивидуальное отопление.

На протяжении длительного времени, с момента приобретения с 2020 года, температурный режим в ее квартире не соответствует установленной норме, 12-17 градусов при норме не ниже 20 градусов. Жить в таких условиях невозможно, приходится прибегать к дополнительным источникам тепла, на стенах квартиры образовывается плесень и грибок. ФИО1 неоднократно обращалась в управляющую компанию. Полагает, что единственным решением ее проблемы является возможность перехода на автономное газовое отопление квартиры в индивидуальном порядке, чтобы обеспечить комфортное проживание, но для этого требуется согласие администрации г.Ливны. Обратившись к ответчику с выдачей разрешения на согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, получила отказ.

Просит обязать администрацию г.Ливны Орловской области выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – <адрес> площадью 37,8 кв.м., назначение: жилое, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для устройства индивидуального отопления в квартире.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 03.07.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление муниципального имущества администрации г.Ливны.

Протокольным Определением Ливенского районного суда Орловской области от 24.07.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ОАО «Жилсервис», МУП «Ливенские тепловые сети», ООО «Газпром межрегионгаз Орел», ВДПО, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.Ливны, НО «РФКР», ФИО2, ФИО3.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменное заявление и телефонограмму, просил рассмотреть дело в его отсутствие, относительно заявленных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации г.Ливны, ОАО «Жилсервис»,МУП «Ливенские тепловые сети», отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Ливныо месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ВДПО ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Орел» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета, НО «РФКР», ФИО2, ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Переход на индивидуальное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства и перепланировки жилого помещения, в связи с чем оно должно проводиться в соответствии с нормами главы Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлены ст.27 ЖК РФ.

В силу указанной нормы закона отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

При этом, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью 37,8кв.м., этаж 2, по адресу: <адрес>, кадастровый №, обременение - ипотека.

Из справки ПАО «Сбербанк России» следует, что возражений по перепланировке и переустройству спорной квартиры истца они не имеют.

Как следует из письма администрации г. Ливны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города, рассмотрев ее обращение по вопросу устройства индивидуального газового отопления по адресу: <адрес>, сообщает, что согласно п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Схемой теплоснабжения <адрес>, утвержденной в 2013 году и актуализированной в 2019, 2021, 2023 и 2024 годах, перевод отдельных квартир на индивидуальное поквартирное отопление в многоквартирных дома, обеспеченных централизованным теплоснабжением, не предусмотрен.В соответствии с позицией Минстроя России, основанной на действующем нормативно-правовом регулировании и изложенной в письме данного федерального органа власти от 07.09.2016 №29077-АТ/04, отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом и в этом случае соответствующее решение должны принять собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, внести изменения в техническую (проектную) документацию на многоквартирный дом.

Таким образом, решение вопроса возможно только при получении на общем собрании письменного согласия всех собственников помещений в <адрес> перевод всех помещений в этом доме на индивидуальное отопление.

Из актов замера температуры в квартире истца по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ- температура в квартире составлеят 16 градусов, от ДД.ММ.ГГГГ – 16,2-16,4 градусов, от ДД.ММ.ГГГГ – 12,8-13,3 градуса, от ДД.ММ.ГГГГ – 16,5-17,2 градуса, от ДД.ММ.ГГГГ- 15,3-15,8 градусов.

Согласно ответов ОАО «Жилсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, в связи с нарушением температурного режима внутри помещения, данное нарушение может быть вызвано несоответствием диаметра трубы розлива,, несоответствие расхода теплоносителя, для решения вопроса необходимо переделать систему отопления дома.

МУП «Городская архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен проект на переустройство системы газоснабжения <адрес>, который согласован с ОАО «Жилсервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Орел».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены технические условия от ООО «Жилсервис» на проектирование индивидуального отопления <адрес> по ул. д.103 по <адрес>, сроком действия 1 год со дня выдачи.

26.02.2025ФИО1 были получены технические условия от АО «Газпром газораспределение Орел» в г.Ливны на переустройство (перенос и замена газового оборудования), доп. монтаж (отопительный прибор) для индивидуального отопления <адрес>, сроком действия 3 года.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов <адрес> вентиляционный канал имеется, очищен, тяга имеется, состояние оголовка -исправно.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> приложенному к нему списку жильцов, участвовавших в голосовании от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: разрешить провести индивидуальное отопление в квартире <адрес>. Данный протокол не обжалован и не отменен. В голосовании не участвовали собственник <адрес>.

В соответствии с договором поставки тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что между МУП «Ливенские тепловые сети» (МУП «Ливенские тепловые сети») и ОАО «Жилсервис» заключен договор поставки тепловой энергии, срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор считается продленным на следующий календарный год, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. В перечне жилых домов в ОАО «Жилсервис» к договору №116 поставки тепловой энергии указан в том числе дом <адрес>.

Согласно справки ОАО «Жилсервис» с истцом по адресу № <адрес> зарегистрирован и проживает несовершеннолетний сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, она на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, неоднократно обращалась к ответчику, в управляющую организацию, ресурсоснабжающие организации и контролирующие учреждения по вопросу ненадлежащего теплового режима в ее квартире.

На основании изложенного, суд, при вынесении решения учитывает все обстоятельства по делу, а также позиции представителей ОАО «Жилсервис», ООО «Газпром межрегионгаз Орел», ВДПО, представителя отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Ливны, которые полагали заявленные требования истца подлежащими удовлетворению, указав, что техническая возможность устройства индивидуального отопления в квартире истца имеется, данное устройство не нарушит прав третьих лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что иным способом восстановить нарушенные права истца не представляется возможным, а также учитывая, что в доме, где расположена квартира истца уже имеются квартиры, в которых установлено индивидуальное отопление, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования истца в полном объеме.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным не взыскивать с ответчика, понесенные истцом при рассмотрении данного дела судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме для устройства индивидуального отопления в квартире, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – <адрес>, площадью 37,8кв.м., <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 устройства индивидуального отопления в квартире.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025.

Судья