Постановление № 5-82/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-82/2021

Дело № 5-82/2021

УИН 55RS0036-01-2021-000098-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюкалинск Омской области 3 марта 2021 года

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Шуплецов И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовой Н.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 должностного лица юрисдикционного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей в <адрес>, работающей начальником Тюкалинского Почтамта УФПС России Омской области АО «Почта России», привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:55 ч. при проведении административного расследования в Тюкалинском Почтамте УФПС России Омской области АО «Почта России» по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО3, будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являясь начальником Тюкалинского Почтамта УФПС России Омской области не обеспечила выполнение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Омской области, установленных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 (далее - Постановление), а именно:

- в нарушение п. 2.4 Постановления перед началом рабочей смены не осуществляется «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника. Документация, подтверждающая проведение «входного фильтра» не представлена;

- в нарушение п.п. 2.3, 2.8, 2.11 Постановления не организовано проведение влажной уборки помещений Почтамта с применением дезинфицирующих средств, журнал дезинфицирующей обработки не ведется;

- в нарушение п. 2.7 Постановления не организован контроль за ношением работниками средств индивидуальной защиты на рабочих местах. В кабинетах подписки, группы контроля и учета работники находятся без средств индивидуальной защиты.

По данному факту в отношении должностного лица - начальника Тюкалинского Почтамта УФПС России Омской области АО «Почта России» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении указанного выше административного правонарушения признала. Пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки имели место быть на момент административного расследования. К настоящему времени они устранены. Средства защиты работникам выдавались, однако работники их не использовали на рабочих местах. Журналы термометрии работников и уборки помещений в Почтамте имелись и велись. Однако в связи с улучшением эпидемиологической обстановки перестали вестись с лета 2020 года. Просила назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо юрисдикционного органа, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 полагала, что вина ФИО3 в совершении указанного выше административного правонарушении доказана. Просила наказание назначить ниже низшего предела.

Выслушав участков процесса, изучив представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании п.п. 1 и 3 ст. 29 указанного выше Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области» по результатам оценки эпидемиологической ситуации, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Омской области, с целью снижения рисков распространения COVID-2019 на территории Омской области, в соответствии с ч. 1 ст. 29, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.20 № 66), санитарных правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», решено предписано:

Обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения (п. 1).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

Допуск к работе работников очередной смены осуществляется после дезинфекции оборудования и помещения (п. 2.3.).

Ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п. 2.4).

Все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п. 2.7).

Обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п. 2.8).

Обеспечить обработку оборудования, поверхностей, мытье полов с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) (п. 2.11).

Выполнение указанные выше требования законодательства о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий начальником Тюкалинского Почтамта УФПС Омской области АО «Почта России» организовано не было, что зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) включена в перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее Распоряжение) в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена в пределах границ Омской области.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);

- протоколом осмотра помещений Тюкалинского Почтамта УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными фотоматериалами, зафиксировавшим нахождение в кабинетах подписки, группы контроля и учета работников без СИЗ, отсутствие журнала учета термометрии работников; отсутствие журнала учета влажной уборки дезинфицирующими средствами (л.д. 11-12);

- приложенными к нему фотоматериалами, зафиксировавшими нахождение работников на рабочих местах без СИЗ (л.д. 13-14);

- копией журнала термометрии работников Тюкалинского Почтамта, с отсутствующими до ДД.ММ.ГГГГ записями в отношении работников ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и др. (л.д. 16, 25-27);

- журналом дезнинфекции помещений Тюкалинского Почтамта УФПС Омской области с записями о проведении проветривания помещений и влажной уборке с 19.10.20202 (л.д. 28-29);

- списком работников, работающих в помещениях Тюкалинского Почтамта (л.д. 30-31);

- списком работников Тюкалинского Почтамта, находившихся ДД.ММ.ГГГГ на рабочих местах без СИЗ (л.д. 35).

Оценив представленные доказательства, отвечающие требования относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что начальником Тюкалинского Почтамта УФПС Омской области АО «Почта России» ФИО3 должным образом не обеспечено проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что совершено в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считается принятие мер по устранению допущенных нарушений, что выразилось в организации термометрии работников после выявления правонарушения, обеспечении проведения влажной уборки помещений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Учитывая существо совершенного ФИО3 административного правонарушения, устранение допущенных нарушений, суд, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое достаточно для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, после выявления административного правонарушения устранила выявленные нарушения, подтвердив это журналом регистрации термометрии работников, журналом регистрации влажной уборки в помещениях Почтамта.

Указанные обстоятельства являются исключительными, дающими основание для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть для назначения административного штрафа в размере половины от минимально установленного санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч. 1).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2).

Принимая во внимание размер доходов ФИО3, размер назначаемого наказания, суд полагает необходимым рассрочить уплату штрафа на 3 месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, рассрочив его уплату на 3 месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52656101, л/с <***>, дата регистрации 25 марта 2005 г. Получатель - УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2021. Мотивированное постановление составлено 03.03.2021.

Судья И.М. Шуплецов