Решение № 2-2466/2017 2-2466/2017~М-1664/2017 М-1664/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2466/2017

Дело № 2-2466/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Даниловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах М.И.С. к ГУ-Управление МЧС России по Костромской области о признании решения незаконным и назначении ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка по обращению М.И.С., являющегося инвалидом третьей группы вследствие военной травмы, о незаконном отказе Главным управлением МЧС России по Костромской области в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». М.И.С. проходил службу в 9 отряде Государственной противопожарной службы по охране г. Костромы УВД Костромской области в должности старшего пожарным отделением отдельного поста ПЧ-2 ОГПС-9 УГПС УВД Костромской области. При прохождении службы <дата> получил военную травму. Согласно справке МСЭ от <дата> М.И.С. установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно. <дата> М.И.С. обратился в ГУ МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы. Решением комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Костромской области от <дата> № М.И.С. отказано в назначении указанной выплаты на основании того, что им не представлен документ об установлении стойкой утраты трудоспособности, со ссылкой на пункт 29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от 23.04.2013 №280. Согласно подпункту «а» пункта 29 Правил, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии выписки из акта освидетельствования МСЭК, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине. Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3. Подпункт а пункта 29 Правил противоречит части 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 №125-ФЗ, вступившей в законную силу с 12.05.2016, из которой следует, что для назначения гражданину ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, не требуется документ, подтверждающий факт стойкой утраты трудоспособности. Таким образом, решение комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении М.И.С. ежемесячной компенсации в связи с получением увечья или повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, является незаконным.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного управления МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении М.И.С. ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании Федерального закона от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать Главное управлением МЧС России по Костромской области принять решение о назначении М.И.С. ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора города Костромы Т.М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец М.И.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Костромской области на основании доверенности Б.Е.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии со ст. 12 п.10 ФЗ № 283- правила выплаты определяются федеральным органом исполнительной власти, где проходил службу сотрудник. Истец проходил службу в МЧС России, правила утверждены приказом МЧС № 280, изменения в правила до настоящего времени не внесены, подготовлен лишь проект. В настоящее время ГУ МЧС России по Костромской области руководствуется своим нормативным актом, а именно этими правилами, в соответствии с которыми запрашивается документ, подтверждающий факт стойкой утраты трудоспособности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с 12.05.2016г.) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Как установлено в ходе рассмотрения дела М.И.С. проходил службу в 1 отряде Государственной противопожарной службы по охране г. Костромы Костромской области в должности командира отделения 2-й пожарной части 1 отряда. При прохождении службы <дата> получил военную травму. Согласно справке МСЭ от <дата>, М.И.С. установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно.

<дата> М.И.С. обратился в ГУ МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы.

Решением комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Костромской области от <дата> № М.И.С. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием документов установленных п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280, а именно: документов, подтверждающих установление истцу стойкой утраты трудоспособности.

Действительно, в соответствии с п.п. «а» п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии выписки из акта освидетельствования МСЭК, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине (п.п «а»), справка соответствующего пенсионного органа (подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере (п.п. «д»).

Данные требования Правил о необходимости предоставления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности соответствовали норме, изложенной в п.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 в редакции, действовавшей до 12.05.2016г., согласно которой в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Суд полагает, что поскольку на день обращения М.И.С. с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012г., между новой редакций закона и Правилами от 23.03.2013г. № 280 имелись противоречия в категории лиц, имевших право на такую компенсацию, комиссии по социальным вопросам при ГУ МЧС России по Костромской области при рассмотрении заявления истца от 16.05.2016г. следовало руководствоваться нормами ч.5 ст.12 Федерального закона №-Ф3 от 30.12.2012г. в редакции от 01.05.2016г., как имеющим большую юридическую силу над иными подзаконными актами.

В связи с тем, что из части 5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с 12.05.2016, следует, что для назначения гражданину ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, не требуется документ, подтверждающий факт стойкой утраты трудоспособности, решение комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении М.И.С. ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, является незаконным.

Поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у М.И.С. права на такую компенсацию по иным основаниям, кроме отсутствие документа о стойкой утрате трудоспособности, исковые требования о возложении на ГУ МЧС по Костромской области обязанности принять решение о назначении М.И.С. ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Костромы в интересах М.И.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного Управления МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении М.И.С. ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Главное Управление МЧС России по Костромской области принять решение о назначении М.И.С. ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012г № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня обращения М.И.С. в Главное управление МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении компенсации- с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья И.В. Шувалова