Постановление № 5-150/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-150/2020

Дело № 5-150/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай « 22 » сентября 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Киргизской ССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей трёх несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в невыполнении в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

23.06.2020 около 11 час. 15 мин. ФИО1, являющаяся больной новой коронавирусной инфекцией (Covid-2019), в нарушение постановления главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Марёвскому районам Новгородской области от 20.06.2020 №, обязывающего её со дня выявления инфекционного заболевания и до излечения не покидать место проживания, не посещать общественные места, покинула место проживания по адресу: <адрес>, проезжала в автомобиле мимо здания клуба по адресу: <адрес>.

04.09.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела в Валдайском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являющаяся больной новой коронавирусной инфекцией (Covid-2019), которой постановлением главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маарёвскому районам Новгородской области от 20.06.2020 № установлен ряд обязанностей, в том числе – обязанность находиться в режиме изоляции по месту жительства по адресу: <адрес>, со дня выявления инфекционного заболевания и до излечения (отсутствия симптомов заболевания и получения двукратного отрицательного результата лабораторного обследования на Covid-19), не покидать место проживания, не посещать общественные места, нарушила установленный режим изоляции в домашних условиях, а именно – ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 15 мин., покинув место проживания, проезжала в автомобиле мимо здания клуба по адресу: <адрес>.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 от 04.09.2020 материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Валдайский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило, в связи с чем судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 на основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (часть введена в действие Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению, а в случае, если они представляют опасность для окружающих, - обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право, в частности, выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением вр.и.о. Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования вышеприведённых правовых норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что 23.06.2020 в около 11 час. 15 мин. ФИО1, являясь больной новой коронавирусной инфекцией (Covid-2019), не выполнила постановление главного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому и Марёвскому районам Новгородской области от 20.06.2020 № о необходимости находиться в режиме изоляции в домашних условиях, вручённое ей под расписку 20.06.2020, а именно: покинув место проживания по адресу: <адрес>, проезжала в автомобиле мимо здания клуба по адресу: <адрес>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.09.2020, отвечающим необходимым требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, составленным с участием ФИО1, которая дала письменное объяснение о признании факта оставления жилого помещения по месту самоизоляции и выезда на личном автомобиле 23.06.2020. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола ей была вручена под расписку;

- рапортом старшего оперативного дежурного ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО4 от 23.06.2020, зарегистрированным за №;

- письменными объяснениями от 23.06.2020, данными ФИО6, ФИО7, согласно которым 23.06.2020 около 11 час. 15 мин. они видели автомобиль под управлением водителя ФИО1 у здания клуба в д.Ивантеево;

- направлением на исследование клинического материала ФИО1 (с отметкой об обнаружении Covid-19 от 19.06.2020);

- постановлением главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Марёвскому районам Новгородской области ФИО3 от 20.06.2020 №, полученным ФИО1 лично 20.06.2020.

Исследованные доказательства являются относимыми и допустимыми в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, они полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения. Судья приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица установлены и доказаны на основании перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признаёт наличие на иждивении ФИО1 трёх несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания судья принимает во внимание наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и общественную опасность совершённого правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, приходя к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции соответствующей статьи, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение его целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 26.11, 29.9-29.10, 32.2, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. (пятнадцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, р/с <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49608000, КБК 14111601061010003140, администратор платежа – «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области».

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, в установленный срок не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Д.В. Медведев

Постановление вступило в законную силу: «_____»____________ 2020 года.