Решение № 2А-744/2018 2А-744/2018~М-675/2018 А-744/2018 М-675/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-744/2018

Дело №а-744/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 октября 2018 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев административное дело по иску АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» к старшему судебному приставу ФИО4 по <адрес> ОСП <адрес>, ФИО4 по <адрес>, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указав, что решением Арбитражного суда <адрес> по делу №А53-2832/2016, резолютивная часть которого объявлена ДД.ММ.ГГГГ, Акционерный коммерческий банк «Капиталбанк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Функции конкурсного управляющего АКБ «Капиталбанк» (ПАО) возложены на Государственную Корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между Банком и Ответчиком был заключен кредитный договор №. Кредитные средства в сумме 21000000 рублей были представлены налично через кассу Банка. В обеспечение исполнения обязательств по Кредитному договору между Банком и Заёмщиком был заключен договор № о залоге недвижимого имущества (ипотеки) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору в ипотеку был передан земельный участок, с кадастровым номером - №, площадью 169100 кв.м, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, адрес - ФИО4, <адрес>. Право собственности за Ответчиком зарегистрировано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Ипотека в пользу Истца зарегистрирована за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП N2 90-17284382 от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1479/2017 вынесено решение о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с ФИО5 в пользу АКБ «Капиталбанк» (ПАО) и обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество. На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист ФС №. В отношении Должника в интересах Банка ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №.

Межрайонным отделом ФИО4 РФ по <адрес> направлено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Указанным поручением постановлено поручить судебному приставу - исполнителю <адрес> отдела ФИО4 РФ по <адрес> наложить арест путем составления акта наложения ареста на недвижимое имущество и фотофиксацией: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 169100 кв.м, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, адрес - ФИО4, <адрес>. В связи с отсутствием поступлений денежных средств от реализации залога, взыскатель проверив ДД.ММ.ГГГГ интернет портал httр://tогgi/gоv.ru установил, что указанное имущество на торги не выставлено. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ознакомился с материалами исполнительного производства и также исполнения поручения в деле не было.

Административный истец указывает, что уже 10 месяцев длится исполнительное производство и по настоящее время имущество не выставлено на торги. Не исполнение указанного поручения препятствует надлежащему исполнению исполнительного документа и реализации заложенного имущества. Таким образом, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> Управление ФССП ФИО4 по <адрес> ФИО2 в части организации работы подразделения судебных приставов и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями актов других органов и должностных лиц, привели к нарушению 15 дневного срока, установленного ч.3 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №299-ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушено право и имущественные интересы административного истца, предусмотренные статьей 334 ГК РФ, в силу которой кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя) в корреспонденции со статьёй ч. 2. ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества; также нарушено право на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав и законных интересов взыскателя, которое следует из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> Управление ФССП ФИО4 по <адрес> ФИО2 выразившееся в неорганизации принятия мер по своевременному и полному исполнению в установленные законом сроки судебными приставами-исполнителями <адрес> Управление ФССП ФИО4 по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП судебного пристава - исполнителя ФИО3 Межрайонного отдела ФИО4 РФ по <адрес>; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> Управление ФССП ФИО4 по <адрес> ФИО2 принять меры по своевременному и полному исполнению в установленные законом сроки судебными приставами-исполнителями <адрес> Управление ФССП ФИО4 по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП судебного пристава - исполнителя ФИО3 Межрайонного отдела ФИО4 РФ по <адрес>; обязать по результатам исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП судебного пристава - исполнителя ФИО3 Межрайонного отдела ФИО4 РФ по <адрес> направить в Межрайонный отдел ФИО4 РФ по <адрес> акт наложения арест (описи имущества) на недвижимое имущество и фотоматериалы, в отношении земельного участка, с кадастровым номером - №, площадью 169100 кв.м, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, адрес - ФИО4, <адрес>.

Представитель административного истца АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший судебный пристав ФИО4 по <адрес> ОСП <адрес> ФИО2 с иском не согласилась.

ФИО4 по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4 по <адрес> ФИО3, а также ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» узнало о том, что земельный участок с КН № на торги не выставлен, путем обращения ДД.ММ.ГГГГ к сайту <адрес>. В связи с чем, ими было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ознакомился с материалами исполнительного производства. Административное исковое заявление направлено в Гвардейский районный суд почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В связи с чем, суд считает необходимым восстановить АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов…».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона).

Абзацем 1 части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 6 ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обратить взыскание на земельный участок в размере 16348174,93 руб., взыскатель: ГК Агентство по страхованию вкладов Конкурсный управляющий ПАО «Капитал-банк».

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ФИО4 по <адрес> поступило заявление от представителя конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» по АКБ «Капиталбанк» (ПАО) о даче поручения другому территориальному отделу ФССП ФИО4 для целей проведения мероприятий по реализации заложенного имущества.

Согласно ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

Межрайонным отделом ФИО4 РФ по <адрес> направлено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, согласно которому судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <адрес> ФИО4 по <адрес> поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, а именно: осуществить арест заложенного имущества должника – земельного участка с КН №, площадью 169100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО5, путем составления акта о наложении ареста (описи имущества) с обязательной фото-фиксацией арестованного имущества.

Как усматривается из сведений, запрошенных ДД.ММ.ГГГГ на интернет портале httр://tогgi/gоv.ru, земельный участок с КН №, площадью 169100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на торги не выставлялся.

В связи с изложенным административный истец вынужден обратиться в суд.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ч.1 ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. В соответствии с п.1.1. Закона судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса: изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона; передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

То есть судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела ФИО4 РФ по <адрес> должен был самостоятельно при поступлении от взыскателя заявления о наложении ареста на заложенное имущество вынести постановление о наложении ареста на предмет залога и направить это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в целях исполнения ареста недвижимого имущества, не требовалось составления акта (описи имущества) с обязательной фото фиксацией арестованного земельного участка. Соответственно, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4 по <адрес> не основано на законе.

Несмотря на это, ОСП <адрес> ФИО4 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен арест имущества должника по адресу: <адрес>, а именно земельного участка с КН №, площадью 169100 кв.м, о чем составлен Акт и имеются сведения в публичной кадастровой карте.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» к старшему судебному приставу ФИО4 по <адрес> ОСП <адрес>, ФИО4 по <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований АКБ «Капиталбанк (ПАО), в лице конкурсного управляющего – Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» к старшему судебному приставу ФИО4 по <адрес> ОСП <адрес>, ФИО4 по <адрес>, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия

Судья М.Ю.Клименко