Постановление № 5-152/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-152/2021

К делу № 5-152/2021

УИД № 23RS0017-01-2021-000918-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Кавказская Кавказского района 30 июля 2021 г.

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Жеребор С.А., при секретаре Черной Д.Б., с участием представителя ОМВД России по Кавказскому району ст. УУП ОП (ст. Кавказская) майора полиции ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 являясь иностранным гражданином совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

16.07.2021 г. в 15 час. 50 мин. при обходе жилого сектора по адресу: <адрес>,ст. УУП ОП (ст. Кавказская) ОМВД России по Кавказскому району ФИО1, было установлено, что гражданка Республика Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушает режим пребывания в Российской Федерации выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, с 2013 года по настоящее время, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Кавказскому району ст. УУП ОП (ст. Кавказская) ФИО1, поддержал изложенные в протоколе обстоятельства, просил назначить наказание в соответствии с санкцией закона, без выдворения, с учётом действия Указа Президента РФ в отношении иностранных граждан.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 признала себя виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривала, просила назначить наказание без выдворения за пределы РФ. Пояснила, что она родилась на территории Республики Армения. В 2013 г. она приехала в Российскую Федерацию с мужем М.Г.Я.. Прибыв в Краснодарский край, они приняли решение оформить документы на проживание и на гражданство РФ. Однако, в виду ухудшения состояния здоровья, длительности стационарного лечения общего заболевания и перенесённой операции, оформление документов было невозможно. В 2017 году её супругом ФИО3 с её согласия, было приобретено в собственность недвижимое имущество, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В настоящее время она имеет намерение зарегистрироваться по месту жительства и оформить документы на принятие гражданства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, копией просроченной визы.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена в полном объёме.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

К обстоятельствам смягчающим наказание суд относит признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в 2013 г. Маргарян Сусанна Аштовона с мужем М.Г.Я., являясь гражданами республики Армения, приехали в Российскую Федерацию. Прибыв в Кавказский район Краснодарского края, они приняли решение оформить документы на проживание и на гражданство РФ. Однако, в виду ухудшения состояния здоровья, длительности стационарного лечения общего заболевания и перенесённой операции, оформление документов было невозможно. В 2017 году её супругом ФИО3 с согласия ФИО2, было приобретено в собственность недвижимое имущество, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. За время её нахождения по месту жительства в Кавказском районе характеризуется с положительной стороны.

Таким образом, все перечисленные факты, свидетельствуют об интеграции ФИО2 в социальную среду Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Поэтому, принятие решения о выдворении привлекаемого лица за пределы территории РФ серьёзным образом затронет интересы ФИО2, которая в течение 5 лет будет не в праве въехать в РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступления, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

Пункт 2 п.п. «а,б» Указа Президента РФ от 16.06.2021 г. № 364 устанавливает, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции закона, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

1. Признать ФИО2, виновной по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ. 2. Направить в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Кавказскому району копию настоящего постановления для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья: Жеребор С.А.