Постановление № 5-152/2021 5-5715/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-152/2021

Дело № 5-5715/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» ноября 2020 года город Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвееве О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, за нарушение миграционного законодательства.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, послужили следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 мин по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации Индивидуального предпринимателя ФИО1,.

По результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ Индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., правил привлечения иностранной рабочей силы, а именно не уведомление в нарушение ч. 8 ст. ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориального органа подразделения по вопросам миграции до 00:01 ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином р. <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель привлекаемого лица ИП ФИО1-ФИО2 Яу Л.Н. в судебном заседании с нарушением согласилась, просила суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Краснодарскому краю о дате времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Из отчета об отслеживании отправления повестки ГУ МВД России по Краснодарскому краю следует, что 29.10.2020г. состоялось вручение корреспонденции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административным правонарушениях наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 данного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (Приказом ФМС России № 147 «О Формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»).

Факт совершения административного правонарушения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтвержден протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, административным материалом, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о вызове. для составления протокола об административном правонарушении вручено нарочно ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 уведомлена своевременно, надлежащим образом о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. не обжалован.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административным правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Суд находит, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административным правонарушениях – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на неё законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Кроме того, поскольку объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля; объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, то в этой связи отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что административное наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельств дела, признания вины, что является смягчающим по делу обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий