Постановление № 5-203/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-203/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2017 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Мельникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 при осуществлении административного расследования в отношении организации общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- отсутствует централизованная система канализации (для сбора жидких отходов используют пластиковое ведро);

- не обеспечен вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей;

- не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, не соблюдается поточность технологических процессов: не выделены и не оборудованы зоны для обработки овощей, мяса и мяса птицы;

- обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении и на одном производственном столе (обработка кур; приготовление шашлыка, шаурмы, приготовление горячих сосисок);

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта;

- отсутствуют маркировочные ярлыки на выпечку (пирожки с начинками) с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения;

- разделочные доски и ножи не имеют маркировки;

- на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность;

- в холодильном оборудовании хранится продукция с истекшим сроком годности (пончики сдобные «Аппетитные» в количестве 5 упаковок по 340 гр.), которая в дальнейшем реализуется потребителю;

- в организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации; не предоставлен договор;

- в организации отсутствует техническая документация по производство готовых кулинарных блюд;

- не проводится обработка яиц, которые используют для приготовления блюд; допускается хранение необработанных яиц в кассетах в холодильном оборудовании вместе с готовой продукцией;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя и лица, проводившего органолептическую оценку;

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников), личные вещи хранятся беспорядочно;

- индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории;

- у работников организации общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 3.1, 6.4, 6.16, 8.26, 5.1, 5.2, 8.1, 8.4, 8.9, 7.29, 6.5, 7.7, 7.11, 12.1, 12.2, 12.3, 8.2, 8.19, 9.1, 13.4, 14.1, 14.2, 13.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из представленных документов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО4 (письменного обращения вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ), с указанием на отравление беляшом, купленным в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- отсутствует централизованная система канализации (для сбора жидких отходов используют пластиковое ведро);

- не обеспечен вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей;

- не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря;- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, не соблюдается поточность технологических процессов: не выделены и не оборудованы зоны для обработки овощей, мяса и мяса птицы;

- обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении и на одном производственном столе (обработка кур; приготовление шашлыка, шаурмы, приготовление горячих сосисок);

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта;

- отсутствуют маркировочные ярлыки на выпечку (пирожки с начинками) с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения;

- разделочные доски и ножи не имеют маркировки;

- на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность;

- в холодильном оборудовании хранится продукция с истекшим сроком годности (пончики сдобные «Аппетитные» в количестве 5 упаковок по 340 гр.), которая в дальнейшем реализуется потребителю;

- в организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации; не предоставлен договор;

- в организации отсутствует техническая документация по производство готовых кулинарных блюд;

- не проводится обработка яиц, которые используют для приготовления блюд; допускается хранение необработанных яиц в кассетах в холодильном оборудовании вместе с готовой продукцией;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя и лица, проводившего органолептическую оценку;

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников), личные вещи хранятся беспорядочно;

- индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории;

- у работников организации общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации.

Данные нарушения предусмотрены п.п. 3.1, 6.4, 6.16, 8.26, 5.1, 5.2, 8.1, 8.4, 8.9, 7.29, 6.5, 7.7, 7.11, 12.1, 12.2, 12.3, 8.2, 8.19, 9.1, 13.4, 14.1, 14.2, 13.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП ФИО1;

- протоколом № о временном запрете деятельности ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактически прекращена деятельность организации общественного питания с 16 часов 00 минут 20 июля 2017 года;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были осмотрены: помещение, продукция, документы организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуального предпринимателя ФИО1;

- прайс-листом индивидуального предпринимателя ФИО1

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИИ ФИО1, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО1, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении ребенка инвалида.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

К индивидуальному предпринимателю ФИО1 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 20 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО1 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО1 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья