Решение № 2-346/2021 2-346/2021~М-297/2021 М-297/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-346/2021

УИД 16RS0010-01-2021-000922-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.07.2021 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировым И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании решения незаконным и включении периодов прохождения военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установлено:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании решения незаконным и включении периодов прохождения военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указано, что решениями пенсионного органа в его специальный стаж не включены периоды прохождения им военной службы в районах Крайнего севера. С данным отказом он не согласен считает его незаконным и просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан об отказе включить периоды прохождения им военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии незаконным и включить периоды прохождения им военной службы с 02.07.1983 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец уточнил исковые требования и просит признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а в остальной части иск поддержал в полном объеме.

Ответчики Государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. От представителя Государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> имеется ходатайство и возражение на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска возражают.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений частей 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П указано, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 №590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Таким образом, вышеуказанное Положение от 03.08.1972 № 590 предусматривало право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера: мужчинам - по достижении 55 лет, со стажем работы не менее 25 лет для мужчин.

Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 статьи 13 Закона СССР от 12.10.1967 (ред. от 10.04.1989) «О всеобщей воинской обязанности» сроки действительной военной службы устанавливаются для матросов и старшин кораблей, судов и береговых частей боевого обеспечения Военно-Морского Флота - 3 года.

Судом установлено, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что решениями Управления пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в периоды истца, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что отсутствуют подтверждающие документы, прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и невозможно определить период прохождения службы по призыву, в связи с чем в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в районах Крайнего Севера отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган истец имеет 20 лет страхового стажа (л.д. 81), а специальный стаж составляет по решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ - 13 лет 5 месяцев 6 дней (л.д. 13), по решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 1 месяц (л.д. 80).

Из ответа военного комиссариата <адрес> Республики Татарстан на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части о. <адрес>. При этом, его срочная служба проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 51286, 15096 (воинское звание «рядовой»), а сверхсрочная служба в в/ч 15096 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (воинское звание «мичман»).

Согласно справке врио военного комиссара Курильского и <адрес>ов <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу в <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч 69268,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч 51286,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч 15096.

В справке войсковой части № за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню районов Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в районы Крайнего Севера входит Курильский район Сахалинской области.

Подпункт «в» пункта 30 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015) «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается непрерывная служба в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трех месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях.

Постановление Совмина СССР от 04.04.1961 № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях» офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 1 августа 1945 г.) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

После увольнения с военной службы истец работал в Курильском районе Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Курильском РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ТСОО «Базальт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «Гидрострой», что подтверждается записями из его трудовой книжки, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (оборотная сторона л.д. 93, л.д 94).

Таким образом, действующее на период прохождения истцом военной службы законодательство предусматривало возможность зачета периода службы в рядах Вооруженных Сил ССР в льготный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку истец в спорный период проходил непрерывную военную службу, условие о трудоустройстве в течение трех месяцев после увольнения с военной службы им соблюдено, то периоды военной службы (срочная и сверхсрочная) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При таких данных суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу во включении спорных периодов прохождения им военной службы в специальный стаж и находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в Балтасинском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы.

Включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение16.08.2021