Постановление № 05-0622/2025 5-0622/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 05-0622/2025

№5-0622/2025

УИД 77RS0029-02-2025-013965-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 08 декабря 2025 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «НУР», ИНН *, ОГРН *, юридический адрес: *, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «НУР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Так, 06 февраля 2025 г. 00 час. 01 мин. ООО «НУР», юридический адрес: * ООО «НУР» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 01 февраля 2025 г. трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1

Бездействие ООО «НУР» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «НУР» извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, явку законного представителя, защитника не обеспечило.

Определением от 08 декабря 2025 г. отказано в удовлетворении ходатайства защитника ООО «НУР» Ларюхина Д.А. об отложении рассмотрения дела.

Вина ООО «НУР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 16.04.2025 г., который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «НУР» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом осмотра территории от 03 марта 2025 г.;

- фототаблицей, на которой зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО1;

- фотокопиями паспорта и патента, выданных гражданину Республики Узбекистан ФИО1;

- письменными объяснениями, отобранными у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении после предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ;

- письменными объяснениями, отобранными у ФИО2 на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении после предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ;

- копией договора подряда №СУ2-ИНДЖ-И-Э021-1 от 03 июня 2024 г., заключенного ООО «СУ-10» и ООО «НУР»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НУР»;

- иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, выявившими нарушение ООО «НУР» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт привлечения ООО «НУР» иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Из фототаблицы очевидно усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте в качестве подсобного рабочего и выполнял работы по возведению монолитных конструкций.

Из письменных объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО1, отобранными должностным лицом на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении следует, что он (ФИО1), начиная с 01 февраля 2025 г., осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: *, выполнял работы по возведению монолитных конструкций; на работу он (ФИО1) был принят представителем ООО «НУР», размер заработной платы составлял 2 000 рублей в день.

Достоверность обстоятельств, изложенных гражданином Республики Узбекистан ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку при их получении он предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объективных данных, свидетельствующих о наличии у гражданина Республики Узбекистан ФИО1, неприязненных отношений к ООО «НУР», а также личной заинтересованности потерпевшего в неблагоприятном для ООО «НУР» исходе дела, представленные материалы не содержат.

Равным образом, факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в ООО «НУР» подтвердил опрошенный гражданин РФ ФИО2, который будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ показал, что он (ФИО2) является руководителем строительства ООО «СУ-10»; между ООО «СУ-10» и ООО «НУР» заключен договор подряда №СУ2-ИНДЖ-И-Э021-1 от 03 июня 2024 г.; гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в числе иных иностранных граждан, осуществлял трудовую деятельность на объекте строительства жилого комплекса «INJOY».

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Отсутствие письменного трудового договора не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, учитывая, что в силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ образует неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом в деле не имеется и ООО «НУР» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства РФ.

Таким образом, суд считает, что действия ООО «НУР» правильно квалифицированы по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «НУР» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ООО «НУР» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «НУР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 200 000 рублей - половины суммы наложенного административного штрафа.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве),

ИНН <***>, КПП 774301001,

к/с 40102810545370000003, р/с <***>,

банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 004525988, ОКТМО 45336000,

КБК 18811601181019000140, УИН 18890477250012249679.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков