Решение № 2-417/2018 2-417/2018 ~ М-375/2018 М-375/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-417/2018

Решение

именем Российской Федерации

07 мая 2018г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-417/2018 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области Чекмазов А.В., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Каменский район Тульской области об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части наличия на территории муниципального образования Каменский район несанкционированной свалки. На территории муниципального образования Каменский район вопросы сбора и вывоза бытовых отходов и мусора решаются ненадлежащим образом. Установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>, выявлена несанкционированная свалка, а именно строительный мусор, бытовые отходы расположены на земле вокруг контейнерной площадки. Вывоз мусора с указанной свалки длительное время не производится. Выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на окружающую среду, создают неблагоприятные условия для населения <адрес>. Администрацией муниципального образования Каменский район действенных мер для ликвидации отмеченной свалки не принималось. По данному факту прокурором Каменского района, с целью устранения нарушений действующего законодательства, 30.03.2018 в адрес главы администрации МО Каменский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Представление рассмотрено, выявленные прокуратурой Каменского района нарушения приняты к сведению. В настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства не устранены, около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>, несанкционированная свалка, а именно строительный мусор, бытовые отходы расположены на земле вокруг контейнерной площадки, не ликвидирована.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в самоустранении от ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>; обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 01.08.2018 ликвидировать несанкционированную свалку около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 предоставил в суд заявление о признании иска прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

Представитель ответчика - администрации МО Каменский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав мнение представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 названного Федерального закона №2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района Тульской области в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Каменский район Тульской области.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурора Каменского района Тульской области, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части наличия на территории муниципального образования Каменский район несанкционированной свалки. На территории муниципального образования Каменский район вопросы сбора и вывоза бытовых отходов и мусора решаются ненадлежащим образом. Установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>, выявлена несанкционированная свалка, а именно строительный мусор, бытовые отходы расположены на земле вокруг контейнерной площадки. Вывоз мусора с указанной свалки длительное время не производится. Выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на окружающую среду, создают неблагоприятные условия для населения <адрес>. Администрацией муниципального образования Каменский район действенных мер для ликвидации отмеченной свалки не принималось. По данному факту прокурором Каменского района, с целью устранения нарушений действующего законодательства, 30.03.2018 в адрес главы администрации МО Каменский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Представление рассмотрено, выявленные прокуратурой Каменского района нарушения приняты к сведению. В настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства не устранены, около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>, несанкционированная свалка, а именно строительный мусор, бытовые отходы расположены на земле вокруг контейнерной площадки, не ликвидирована.

Иного суду не представлено, не оспорено ответчиком и подтверждается письменными доказательствами.

В силу положений ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 предоставил в суд заявление, которым в полном объеме признал исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

При этом, в заявлении представителя администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 указано на то, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Анализируя вышеизложенные доказательства, учитывая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, что в силу ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в самоустранении от ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01.08.2018 ликвидировать несанкционированную свалку около центральной контейнерной площадки, расположенной на ул.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.05.2018.

Председательствующий