Решение № 2-1365/2019 2-1365/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1365/2019

Дело № 2-1365/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо ФИО6 о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым и просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении истца, и обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости все периоды работы по Трудовой книжке серии БТ-11 № на дату её обращения о назначении/установлении пенсии; обязать ответчика включить истцу в общий трудовой/страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве отборщицы по комплектованию товаров по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Д.П.О.Б. «ТУЙ-ФИО4 ИНВЕСТМЕНТ»; обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как матери, воспитавшей ребёнка-инвалида до 8 летнего возраста.

Исковые требования мотивированы тем, что истец - ФИО3 воспитала дочь, которая является инвалидом с детства. Инвалидность ребёнка наступила вследствие врождённого заболевания - порок сердца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым с письменным заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с тем, что воспитала своего ребёнка - инвалида с детства до достижения 8 летнего возраста. Истец предоставила также и иные документы, необходимыми для назначения пенсии, в том числе и документы, подтверждающие воспитание инвалида с детства - дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в назначении пенсии ей было отказано и вручено Решение № от 13.03.2019г. об отказе в установлении/назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ в назначении страховой пенсии был мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемая Федеральным законом от 01.12.2014г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа. Кроме того, не предоставлен документ, подтверждающий воспитание ребёнка инвалида с детства до достижения им 8 летнего возраста. По мнению специалиста ПФ воспитание детей до достижения ими 8 летнего возраста «подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, содержащей требуемые сведения, а в случае невозможности получить необходимые документы решением суда об установлении данного факта». Кроме того, Пенсионный фонд не включил в трудовой /страховой стаж истца период работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается ФИО7О.Б. «ТУЙ-ФИО4 ИНВЕСТМЕНТ» № от 20.12.2017г., «так как отсутствует полное переименование предприятия». При этом вышеуказанное предприятие также предоставило справку № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании предприятия и справку о заработной плате, но это не принимается Пенсионным фондом во внимание, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО9 возражала против заявленных требований, подержав письменные возражения, поданные суду.

Третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала, что мать воспитывала ее до 8 летнего возраста, как ребенка-инвалида.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные суду доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии IХ-ЮС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является матерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18).

Согласно справки медико-социальной экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО10, она является инвалидом с детства (л.д.19,20), что также подтверждается медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на ребенка - инвалида с детства в возрасте до 16 лет, о том что ФИО10 имеет врожденный порок сердца.

Согласно решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 1412.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан страховой стаж необходимый для назначения данного вида пенсии и не предоставлен документ подтверждающий воспитание ребенка до восьмилетнего возраста, выданный жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях « страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В соответствии с подп. г. п. 12, п.п. 78, 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях «в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством РФ. Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством РФ.

Таким образом, законодатель не ограничивает перечень документов (доказательств) в подтверждение обстоятельств связанных воспитанием ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»), нахождении нетрудоспособных членов семьи на иждивении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче справки, подтверждающей воспитание ребенка до 8-летнего возраста и письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено, что административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче документов данный вид справки не предусмотрен (л.д.24).

Согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного депутатом Бахчисарайского городского совета ФИО11, ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, со своей семьей. В период с 1990 по 1998 год проживала совместно с ФИО10, материально обеспечивала и ухаживала за своей дочерью, которая является инвалидом детства (л.д.25).

Согласно справки формы №, ФИО3 прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и имеет дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживают по адресу: <адрес>, 6 микрорайон, <адрес> (л.д.23).

Согласно справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс «Школьная академия» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Бахчисарайской средней школе № и выбыла в Бахчисарайскую среднюю школу № (л.д.27).

Согласно справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа № с русским и крымскотатарским языками обучения» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 обучалась в Бахчисарайской средней общеобразовательной школе № с 7 по 11 класс (с 2002 по 2007 г) и получила аттестат о среднем общем образовании (л.д.26).

Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что ФИО3 воспитала ФИО10 до достижения ею возраста 8 лет.

Отказ УПФ РФ в назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих воспитание ребенка-инвалида с детства и до достижения им 8-ми летнего возраста нарушает предусмотренное пенсионным законодательством право на социальное обеспечение.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, законодатель дает право работнику помимо основного документа, подтверждающего его трудовой стаж, подтверждать иными доказательствами свою трудовую и общественно полезную деятельность.

В соответствии с п. 11 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС «О трудовых книжках» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от октября 2014 г. №.

Согласно п. 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно справки, выданной Д.П.О.Б. «ТУЙ-ФИО4 ИНВЕСТМЕНТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 действительно работала на Той-Тюбинской Межрайбазе отборщицей по комплектованию товаров с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом, по собственному желанию (л.д.14). Также, данный период работы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате (л.д.14 оборот), и справкой о переименовании предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что Той-Тюбинская Межрайбаза переименована, на АО «САРДОР» Пр. № АДМ от ДД.ММ.ГГГГ АО «САРДОР» переименовано ОРТПО «Туй-ФИО4» установление № от апреля 1996 года ОРТПО «Туй-ФИО4» переименовано - «ФИО2 Савдо Базаси / Той-ФИО4 УУСБ/ согласно Постановления Хокимията <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. «Туй-ФИО4 УУСБ» переименована «Туй-ФИО4 Инвестмент Шуъба корхонаси ФИО2 базаси» согласно приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ Туй-ФИО4 Инвестмент Шуъба корхонаси ФИО2 базаси» в данное время является правопреемником «Той-Тюбинская Межрайбаза» (л.д.15).

Трудовой стаж истца также подтверждается записями в самой трудовой книжке БТ-II №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ с указанием дат и номеров приказов, заверенных печатями.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца указаны даты приема и увольнения ФИО3 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются ссылки на номера и даты приказов, имеется печать.

Отказ УПФ РФ в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием документов, кроме трудовой книжки, подтверждающих стаж работы, нарушает предусмотренное пенсионным законодательством право на социальное обеспечение, в связи с чем, исковые требования о включении данного периода в стаж работы для назначения страховой пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1,2,3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, истцу страховая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в части обязательства Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО3 в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» всех периодов работы по Трудовой книжке серии БТ-11 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что истцом не предоставлены документы подтверждающие отказ ответчика о включении в страховой стаж истца иных периодов работы по данной трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отборщицы по комплектованию товаров на Той-Тюбинской Межрайбазе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты>) рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято – 17.09.2019 года.

Судья: