Постановление № 5-181/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-181/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Данилова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал ОГИБДД ОМВД России по <адрес> об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица – <адрес> Республики Крым, регистрационный №, №, адрес: <адрес>, пгт. Кировское, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, установлено, что <адрес> Республики Крым, как юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, расположенных в пределах населенных пунктов <адрес>, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи детских образовательных учреждений, а именно на пешеходных переходах расположенных в <адрес> пгт. Кировское по <адрес>, на перекрестке улиц Р.Люксембург - Школьная, перекрестке <адрес>-проезд к <адрес>, перекресток улиц Шевченко –Фрунзе, <адрес> А, <адрес>Б, <адрес> перекресток улиц Гоголя – проезд к <адрес>, перекресток улиц Юбилейная – проезд к <адрес>.

Так, на пешеходном переходе по в пгт. Кировское по <адрес>, (МБОУ Кировская школа-гимназия) в нарушение п. 4.3 ФИО5 52289-2004, дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» закрыт зелеными насаждениями. На пешеходном переходе на перекрестке улиц Р.Люксембург-Школьная (МБОУ Кировская школа-гимназия) в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 8.1 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. Пешеходный переход на перекрестке улиц Шевченко – проезд к <адрес> (вблизи МБОУ Кировская школа-гимназия) в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 не оборудован стационарным электрическим освещением. На пешеходном переходе на перекрестке улиц Шевченко-Фрунзе в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход». Пешеходный переход по <адрес> нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 не оборудован дорожными знаками 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход».

- На пешеходном переходе в <адрес> (МБДОУ детский сад «Солнышко») в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. На пешеходном переходе по <адрес>, (МБОУ «Яркополенская ОШ») в нарушение п. 4.6 ФИО5 52605-2006 на установленной искусственной неровности отсутствует один элемент конструкции и в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Пешеходный переход по <адрес> (МБОУ «Яркополенская ОШ») в нарушение п. 6.2 ФИО552289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 8.1 ФИО5 52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

- На пешеходном переходе в <адрес> («МБОУ Партизанская ОШ») в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1-2 шт, 5.19.2- 2 шт. «Пешеходный переход» установлены с нарушением требований по высоте установки (опущены по стойке знака до грунтового покрытия обочины);

- На пешеходном переходе в <адрес> на перекрестке улиц Гоголя – проезд к <адрес> («МБОУ ФИО1») в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Также, согласно акта, на пешеходном переходе в <адрес> (МБДОУ детский сад «Солнышко») и на пешеходном переходе в <адрес>, на перекрестке улиц Гоголя – проезд к <адрес> («МБОУ ФИО1), - в нарушение п.6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1;

В судебном заседании представители <адрес> Республики Крым ФИО2, ФИО3 возражали против обоснованности составленного протокола об административном правонарушении, суду пояснили что Администрация по их мнению не несет ответственности за содержание дорог местного значения, расположенных в пределах населенных пунктов <адрес>, поскольку эти полномочия приняты на себя соответствующими муниципальными образованиями, в чьих границах расположены указанные в протоколе об административном правонарушении участки дорог

Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении суду пояснил, что указанные в протоколе и акте нарушения подтверждаются также фотоматериалами приобщенными к материалам административного дела, схемами дислокации дорожных знаков и разметки по каждому из населенных пунктов. Нарушение требований указанных ГОСТОв ставит в опасность безопасность пешеходов –в данном случае все пешеходные переходы, указанные в протоколе и акте расположены возле детских учреждений, указанные в акте нарушения не устранены.

Проверив доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Так, согласно п.п.6 п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, районного округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.п.41, 42 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования <адрес> Республики Крым (далее - Устав) следует, что дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения относятся к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> Республики Крым. Пунктом 41 Устав дополнен на основании решения 58-й сессии 1-го созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, им же внесены изменения в п. 42 Устава.

В соответствии с п.1 ст. 42 Устава Администрация кировского района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Согласно п.9 ст.44 Устава к полномочиям Администрации Кировского поселения Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся иные полномочия по вопросам местного значения, кроме непосредственно перечисленных в ст. 44, если эти полномочия не отнесены законодательством, уставом, решениями Кировского сельского совета к компетенции <адрес> совета, его председателя или иных органов местного самоуправления района. Таким образом, именно на Администрацию возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа Кировского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кировского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доводы Администрации о том, что указанные полномочия добровольно приняты на себя Кировским, Яркополенским, Партизанским, Синицинским и Приветненским сельскими поселениями суд считает несостоятельными, поскольку из текста представленных решений усматривается, что сельские поселения принимают на себя осуществление только части полномочий муниципального образования <адрес> Республики Крым по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, что не влечет за собой принятие на себя данными муниципальными образованиями обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в их границах и соответственно принятия на себя ответственности за несоблюдение требований по обеспечению указанной обязанности, из пяти представленных решений сельских советов, два были сельскими советами в последствии отменены (решение Синицинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Кировского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ), о чем в ходе судебного рассмотрения было сообщено представителями Администрации, доказательств о внесении изменений муниципальными образовании в свои Уставы касательно приема на себя обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения ) Администрацией не представлено. Кроме того даже заключение каких –либо соглашений предусматривающих обязанность третьего лица по непосредственному выполнению работ по содержанию автомобильных дорог, не освобождает Администрацию от выполнения возложенных на нее законодательством и закрепленных в Уставе публично-правовых обязанностей.

Таким образом Администрация Кировского района является надлежащим субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливают ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФИО5 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 23457-86 «Межгосударственный стандарт. Технические средства организации дорожного движения», ФИО5 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ( п.1.14.1, 1.14.2 - обозначающий пешеходный переход), - пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м. Вид пешеходного перехода выбирают в зависимости от величины и соотношения интенсивности автомобильного и пешеходного движения Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы должны быть оборудованы островками безопасности по 4.2.5.

Согласно п.6.2 ФИО5 52289-2004 линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Согласно п. 1.1 ГОСТ 23457-86 «Межгосударственный стандарт. Технические средства организации дорожного движения», - Дорожные знаки, светофоры, ограждающие и направляющие устройства должны размещаться с учетом их наилучшей видимости участниками дорожного движения как в светлое, так и в темное время суток, удобства эксплуатации и обслуживания, а также исключения возможности их непреднамеренных повреждений. При этом они не должны закрываться от участников дорожного движения какими-либо препятствиями (зелеными насаждениями, мачтами наружного освещения и т. п.). При размещении дорожных знаков и светофоров должна быть обеспечена направленность передаваемой ими информации только тем участникам движения, для которых она предназначена. На участках дорог, где дорожная разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть восстановлена, должны быть установлены соответствующие по значению дорожные знаки.

Согласно п. 4.1 ФИО5 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221), - Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004«Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков и разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», - знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В соответствии с п. 4.3 ФИО5 52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007, - стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по 5;

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно п. 8.1 ФИО5 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

Удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают: - на обочинах автомобильных дорог; - на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; - с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; - на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Согласно п. 4.6 ФИО5 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», - не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В случае нарушения целостности ИН из-за потери одного или нескольких элементов оставшийся в дорожном покрытии крепеж не должен служить причиной повреждения шин.

Согласно п. 3 ФИО5 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, - Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 4.2.1 ФИО5 50597-93 разметка автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов наносится в соответствии с утвержденными схемами.

В силу прямого указания п. 4.1.1 ФИО5 50597-93 дорожные знаки на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городов и других населенных пунктов размещаются в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией,

Требования указанных государственых стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- пешеходный переход по в пгт. Кировское по <адрес>, (МБОУ Кировская школа-гимназия) в нарушение п. 4.3 ФИО5 52289-2004, дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» закрыт зелеными насаждениями. Пешеходный переход на перекрестке улиц Р.Люксембург-Школьная (МБОУ Кировская школа-гимназия) в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 8.1 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. Пешеходный переход на перекрестке улиц Шевченко – проезд к <адрес> (вблизи МБОУ Кировская школа-гимназия) в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Пешеходный переход на перекрестке улиц Шевченко-Фрунзе в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход». Пешеходный переход по <адрес> нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход».

- пешеходный переход в <адрес> (МБДОУ детский сад «Солнышко») в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Пешеходный переход по <адрес>, (МБОУ «Яркополенская ОШ») в нарушение п. 4.6 ФИО5 52605-2006 на установленной искусственной неровности отсутствует один элемент конструкции в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Пешеходный переход по <адрес> (МБОУ «Яркополенская ОШ») в нарушение п. 6.2 ФИО552289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 8.1 ФИО5 52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

- пешеходный переход в <адрес> («МБОУ Партизанская ОШ») в нарушение п. 6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1-2 шт, 5.19.2- 2 шт. «Пешеходный переход» установлены с нарушением требований по высоте установки (опущены по стойке знака до грунтового покрытия обочины);

- пешеходный переход в <адрес> на перекрестке улиц Гоголя – проезд к <адрес> («МБОУ ФИО1») в нарушение п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Изложенное послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения серии <адрес>4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3).

По результатам проведения административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> в отношении <адрес> Республики Крым по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 124-127).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Факт не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в допущении указанных нарушений и вина <адрес> Республики Крым в совершении инкриминируемого ей правонарушения нашли свое полное подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела и подтверждаются представленными суду доказательствами – в частности уставом муниципального образования <адрес> Республики Крым, утвержденного главой муниципального образования <адрес> РК (л.д. 26-55); решением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом <адрес> советом Республики Крым на очередной 58-ой сессии 1-го созыва «О внесении изменений в Устав муниципального образования <адрес> Республики Крым( л.д. 10-11), актом выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении, схемами дислокации дорожных знаков и разметки, средств организации дорожного движения по <адрес> в <адрес> Республики Крым ( л.д. 98-99); по <адрес> в <адрес> Республики Крым ( л.д. 97), по <адрес> до <адрес> в <адрес> ( л.д. 102-103);по <адрес> в <адрес>(л. д. 113), в пгт. Кировское <адрес> от <адрес> до <адрес>; в пгт. Кировское по <адрес>, приобщённых к материалам дела в судебном заседании, а также исследованными при рассмотрении дела фотоматериалами, содержащимися на диске DVD +R (л. д. 4), из которых явно усматривается наличие указанных в протоколе нарушений. При этом суд считает необходимым исключить из объективной стороны состава административного правонарушения - вмененные Администрации нарушения п.6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 в виде не обеспечения наличия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, на пешеходном переходе в <адрес> (МБДОУ детский сад «Солнышко») и на пешеходном переходе в <адрес>, на перекрестке улиц Гоголя – проезд к <адрес> («МБОУ ФИО1 и прекратить по ним производство по делу в виду отсутствия события правонарушения в этой части, поскольку из исследованных фотоматериалов усматривается наличие указанной разметки на данных пешеходных переходах.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.2 ч. 3, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Оснований для прекращения производства и переквалификации действий <адрес>, - по делу нет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, необходимо учитывать характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Согласно частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения Администрации Кировского района, источников его финансирования, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с 200000 руб. до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Кировского района Республики Крым виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Отделение по <адрес> ЮГУ Центрального банка Российской Федерации, счёт №, БИК: 043510001, КПП: 910801001 ОКТМО: 35616000, ИНН: <***>, получатель - УФК (ОМВД России по <адрес>), УИН 18№, наименование платежа – штраф, ИНН плательщика 9108009326.

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательными работами до 50 часов.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрацию Кировского района Республики Крым в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в виде нарушения п.6.2 ФИО5 52289-2004, п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 выразившегося в отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, на пешеходном переходе в <адрес> (МБДОУ детский сад «Солнышко») и на пешеходном переходе в <адрес>, на перекрестке улиц Гоголя – проезд к <адрес> («МБОУ ФИО1, - прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд РК.

Судья Данилова Е. В.