Постановление № 5-485/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 5-485/2019

Дело об административном

правонарушении № 5-485/2019

УИД: 42RS0011-01-2019-003965-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 06 декабря 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий капитана полиции ГЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В 16 час. 00 мин. 04.12.2019 г. сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции, осуществлена проверка по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлен гражданин <адрес> ФИО1,<дата> года рождения, который находился на территории Российской Федерации незаконно.

При проверке по учетам баз данных ГУ МВД России по Кемеровской области, ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что ФИО1,<дата> года рождения состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> с 13.05.2010 г. по 07.08.2010 г. по окончании срока постановки на миграционный учет за пределы РФ не выехал и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации ( миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, паспорт, удостоверяющий личность) перечень которых указан в абз. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

С ноября 2019 г. по настоящее время гр. <адрес> ФИО1 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации не имеет.

04.12.2019 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04.12.2019 г. в 16 час. 00 мин. ФИО1 подвергнут административному задержанию.

Согласно протоколу, 04 декабря 2019 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, паспорт, удостоверяющий личность. После утраты в 2014 году документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался.

04.12.2019 г. в 16 час. 00 мин. ФИО1 подвергнут административному задержанию.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснил, что прибыл на территорию Российской федерации в 2007г., прибыл в <адрес> с национальным паспортом, встал на миграционный учет, затем выехал в 2010году,а по возвращении в 2010году на миграционный учет не встал, в 2014году потерял национальный паспорт, а потому с 2014года не мог встать на миграционный учет, с осени 2010года, с 07.08.2010года по окончании законного срока пребывания за пределы РФ не выехал, в связи с отсутствием денежных средств. Осенью 2010г. прибыл в <адрес>, затем в <адрес>, но по вопросам миграции он не обращался, находится на территории РФ поскольку нужны материальные средства, которые он зарабатывает на разных работах в <адрес>, просит его выдворить за пределы РФ,так как без национального паспорта лишен возможности самостоятельно выехать с территории Российской федерации, штраф оплатить согласен. Семьи, детей не имеет в Российской федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий капитан полиции ГЕВ в судебном заседании протокол от 04.12.2019г. поддержала и пояснила, что ФИО1 был выявлен 04.12.2019 г., установлено, что он находится на территории РФ с 07.08.2010года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание). В УФМС России по Кемеровской области с заявлением о легализации своего положения в Российской Федерации (о выдаче документов – миграционный карты, патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ, о выдаче разрешения на временное проживание, а также о приобретении гражданства Российской Федерации), он не обращался.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ – пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <дата>.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по АС ЦБДУИГ ФМС России, справками по результатам проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, по ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, проверочным материалом по установлению личности ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 и его же показаниями в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, занятость общественно-полезным трудом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания. В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из Республики <данные изъяты> в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения суд учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 на территории РФ близких родственников не имеет, он не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о принудительном выезде ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области. Учитывая данные о личности ФИО1, обстоятельства правонарушения, его самостоятельный выезд из Российской Федерации является невозможным.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации суд возлагает на Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, находящийся по адресу: <адрес>.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области

(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001,

ОКТМО 32719000,

КБК: 18811640000016020140

УИН 188 914 299 901 166 45 008.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-485/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.