Решение № 2-182/2026 2-182/2026~М-92/2026 М-92/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-182/2026

Дело № 2-182/2026 -КОПИЯ-

УИД 03RS0053-01-2026-000162-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года с. Кушнаренково РБ

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, в котором указала следующее.

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической работы более 25 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан № №/25 от 07 октября 2025 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – не наступил срок назначения страховой пенсии по старости, установленный ч. 1.1. ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Пенсионным органом засчитан в стаж педагогической деятельности 27 лет 0 месяцев 26 дня. При этом в специальный стаж не зачтены 66 дней, с 2002 по 2024 год, праздничные дни в Республике Башкортостан. Считает отказ ответчика во включении указанных дней в стаж работы незаконным.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней с 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г., 11.10.2023 г., 10.04.2024 г., 16.06.2024 г., 11.10.2024 г., - 66 дней (2 месяца 6 дней). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан признать, что ФИО1 25 летний специальный педагогический стаж выработан 29 сентября 2022 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан возместить государственную пошлину в пользу ФИО1 в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В деле имеется отзыв на исковые требования истца и ходатайство о проведении судебного разбирательства без участия их представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, ФИО1 01 октября 2025 г. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № № от 07 октября 2025 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что не наступил срок назначения страховой пенсии по старости, установленный частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены нерабочие праздничные дни

22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002,

11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003,

01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004,

20.01.2005, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006,

11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007,

30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008,

30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012,

11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014,

17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016,

12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018,

04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020,

31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021,

11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022,

21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024,

16.06.2024, 11.10.2024.

(Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан), так как возможность зачета данных дней не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В специальный страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей на 31 декабря 2024 г. засчитано 27 лет 0 месяцев 26 дней.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу пункта 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», согласно которому в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются в частности День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики – 11 октября, Ураза-байрам; Курбан-байрам. (Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления).

Законом Республики Башкортостан от 02 декабря 2009 г. № 186-з о внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан признан памятной датой (до 02 декабря 2009 г. - 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан - нерабочий праздничный день).

Согласно статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд считает подлежащим включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, о включении которых ответчиком отказано.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25летстажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан истцом 06 октября 2022 г.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан в пользу ФИО1 подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней:

22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002,

11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003,

01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004,

20.01.2005, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006,

11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007,

30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008,

30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012,

11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014,

17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016,

12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018,

04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020,

31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021,

11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022,

21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024,

16.06.2024, 11.10.2024.

Итого – 2 месяца 6 дней.

Признать, что на 06 октября 2022 г. ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2026 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов