Решение № 2-3807/2017 2-3807/2017~М-2470/2017 М-2470/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-3807/2017

Дело№ 2- 3807/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.

при секретаре Севостьяновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству образования Красноярского края о взыскании единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о взыскании единовременной денежной выплаты. Мотивирует свои требования тем, что родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Абанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначен опекун ФИО3 После службы в армии, в июне 2017 года, ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о получении единовременной денежной выплаты, как лицу из числа детей-сирот, уволенному с военной службы в запас. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик отказал истцу в предоставлении спорной выплаты со ссылкой на то, что истец достиг возраста 23-х лет. Истец считает отказ незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы, поскольку он относился к категории детей оставшихся без попечения родителей, право на получение предусмотренной законом выплаты не реализовал до 23-х летнего возраста по уважительным причинам, ранее спорную единовременную выплату не получал. Кроме того, поступил на военную службу по призыву в возрасте 22 лет, 23 года ему исполнилось в период прохождения военной службы. Отсрочку от военной службы истец получил на законных основаниях, в связи с чем, право на получение указанной выше выплаты не реализовал по независящим от него обстоятельствам. В 2011 году истец окончил Долгомостовскую среднюю образовательную школу, сразу после этого поступил в ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения», где обучался на дневном отделении с 2011 по 2016 г.г., в связи с чем в установленном законом порядке ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С ему был предоставлен академический отпуск, военным комиссариатом Красноярского края он был призван на военную службу и ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту ее прохождения. ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас, ДД.ММ.ГГГГ8 года прибыл в отдел ВККК по Советскому и Центральному районам г. Красноярска для постановки на воинский учет. После чего обратился в Министерство образования Красноярского края в установленном порядке с приложением всех предусмотренных действующим законодательством документов. Фактов уклонения истца от призыва на военную службу не имеется. Размер спорной единовременной выплаты, в соответствии с климатической зоной, в которой проживает истец, составляет в 2017 году составляет 24 868,94 руб. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Министерства образования Красноярского края, об отказе в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уволенного в запас с военной службы; обязать ответчика произвести истцу указанную выплату.

Истец ФИО4, ответчик Министерство образования Красноярского края были извещены о дне слушания дела, однако в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Ранее, в судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие сторон, в силу ст. 167, ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

В ст. 3 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство субъекта Российской Федерации не должно противоречить нормам, установленным в частности статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий принят Закон Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", который устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (преамбула Закона).

Статья 17.7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 21.04.2016) "О защите прав ребенка" предусматривает лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края (далее - лица, прошедшие военную службу), предоставление единовременной денежной выплаты, размер которой зависит от природно-климатических условий их проживания и определяется для трех групп территорий края:

первая группа: городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский - 30 тыс. рублей;

вторая группа: городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский - 25 тыс. рублей;

третья группа: остальные территории края - 20 тыс. рублей.

Указанная сумма подлежит ежегодной индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно Законом края о краевом бюджете.

Для получения единовременной денежной выплаты лицом, прошедшим военную службу, в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы должны быть представлены в Министерство образования и науки Красноярского края следующие документы:

а) заявление с указанием способа выплаты (в случае выплаты путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый в кредитной организации, реквизиты банковского счета);

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия военного билета с отметкой о дате увольнения с военной службы по призыву или справка из военного комиссариата по месту жительства о постановке на воинский учет после увольнения с военной службы по призыву с указанием военного комиссариата, из которого лицо, прошедшее военную службу, убыло для прохождения военной службы, а также даты увольнения с военной службы;

г) документ, подтверждающий факт утраты родительского попечения;

д) копия свидетельства о рождении лица, прошедшего военную службу. ( ч. 2)

Предоставление единовременной денежной выплаты лицу, прошедшему военную службу, производится почтовым переводом или путем перевода денежных средств на его счет, открытый в кредитной организации.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

а) отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом;

б) представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями;

в) непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений;

г) истечение срока, установленного для подачи документа.

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством образования и науки Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения о ее предоставлении по месту жительства лица, прошедшего военную службу, через отделение почтовой связи или российскую кредитную организацию. (ч. 3)

Единовременная денежная выплата не выплачивается лицу, прошедшему военную службу при наличии оснований, изложенных в подпунктах "д" - "м" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ( ч.4).

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 706-п (ред. от 14.03.2017) "Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края", в компетенцию министерства входит предоставление единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами края (п. 3.51.)

Как следует из материалов дела и подтверждается паспортом №, свидетельством о рождении № истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: мать ФИО1 и отец ФИО2

Согласно свидетельств о смерти №, № мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Абанского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО4 была назначена ФИО3

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ был призван призывной комиссией Советского района г. Красноярска на военную службу, куда убыл ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был уволен в запас, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 состоит на регистрационном учете и проживает на основании договора найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из домовой книги и ФЛС, <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в ответ на обращение о предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением воинской службы, Министерством образования Красноярского края было отказано в удовлетворении заявления, в виду достижения заявителем возраста 23-х лет, с разъяснением права обращения в суд (исх. №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО4, достигший возраста 24-х лет, будучи гражданином, подлежащим призыву на военную службу, был призван на службу в мая 2016 г. в установленном законом порядке. После прохождения военной службы, в мае 2017 г. истец был уволен в запас.

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что ФИО4 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 17.7 Закона КК № 12-961 от 02.11.2000 г. предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной, а именно: отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом; представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями; непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений; истечение срока, установленного для подачи документа.

Однако, таких оснований для отказа истцу в единовременной выплате по материалам дела судом не установлено и ответчиком суду не представлено.

Рассматривая довод представителя ответчика об обоснованном отказе в предоставлении выплаты, в связи с достижением истцом возраста 23 лет, суд находит его не состоятельным, по следующим основаниям:

Дополнительные гарантии, установленные ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет,

Вместе с тем, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, в связи с чем, надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не обратился за льготой.

Поскольку, призыв на военную службу ФИО4 в возрасте 22-х лет, по независящим от него причинам, произведен в установленном законом порядке военным комиссариатом в 2016 г., обращение истца за спорной единовременной выплатой было обусловлено наличием объективных и уважительных причин, которые фактически исключали для него возможность соответствующего обращения к ответчику ранее, чем ФИО4 был уволен в запас с военной службы.

В этих условиях истец не может быть лишен гарантированного права на предоставление единовременной выплаты.

Разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями Закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, и их удовлетворении, поскольку обращение истца за единовременной социальной выплатой поступило в течение 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) с момента увольнения в запас с военной службы, истец является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, суд обязывает Министерство образования Красноярского края произвести истцу единовременную выплату, предусмотренную ст. 17.7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", исходя из ее размера, согласно третьей группы природно-климатических условий, в которых проживает истец ФИО4 с учетом индексации, установленной ст. 12 Закона Красноярского края от 02.12.2015 г. №9-3931 (в ред. от 27.10.2016 г.) «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 годов» в размере 24 868 рублей 94 копейки (20 000 руб. х 1,055х 1,05 х 1,066 х 1,053 ( с учетом индекса 2013 год – 1,055; 2014 год – 1,05; 2015 год – не установлен,; 2016 год - 1,066, 2017 год – 1,053).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Министерство образования Красноярского края предоставить ФИО4 единовременную денежную выплату, предусмотренную ст. 17.7 Закона Красноярского края Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" с учетом индексации, в размере 24 868 рублей 94 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Панченко

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года