Постановление № 5-113/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-113/2024

УИД № 69RS0026-01-2024-003032-56

Дело № 5-113/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, регистрация по месту постановки на миграционный учет до 15 июля 2024 года по адресу: <адрес>, имеющего иностранный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 31 января 2032 года, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, со средним образованием, официального не трудоустроенного, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

16 декабря 2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который 17 апреля 2024 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, с целью трудоустройства на территории Российской Федерации. По истечению законного срока нахождения, а именно с 17 июля 2024 года не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении выезда с 17 июля 2024 года по настоящее время из Российской Федерации, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотреное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО2 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснив, что на данный момент у него нет регистрации по месту пребывания, так как она закончилась, должен был уехать 17 июля 2024 года обратно в Узбекистан и его никто бы не поставил на миграционный учет. В установленные сроки он не прошел медицину и дактилоскопирование и не оформил патент, потому что болел, финансово ему помогал знакомый гражданин республики Узбекистан, с которым он подрабатывал. На территории РФ он проживал по адресу: <адрес>, в данной квартире проживал со своим знакомым весь срок пребывания на территории РФ. Родственников на территории РФ у него нет. О том, что он находится на территории РФ незаконно с 17 июля 2024 года он знал, но никаких мер не предпринял. На территории РФ открытых банковских счетов, недвижимого имущества не имеет. Семья проживает в Республике Узбекистан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО3 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115 от 25 июля 2002 года), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно сведений, полученных из АС ЦБДУИГ гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 17 апреля 2024 года.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 16 декабря 2024 года, в котором указаны обстоятельства совершения гражданином Узбекистан ФИО2 правонарушения, его действия должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО2 от 16 декабря 2024 года, в которых он не оспаривает событие административного правонарушения и признает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- иностранным паспортом на имя ФИО2 серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 31 января 2032 года;

- миграционной картой серии № на ФИО2 с указанием цели въезда, дат его въезда и выезда с территории РФ;

- бланком уведомления о прибытии ФИО2 в место пребывания по адресу: <адрес>, с регистрацией по месту пребывания до 15 июля 2024 года;

- сведениями СООП, ИБД-Ф, «ФИС ГИБДД-M» МВД России, СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2;

- рапортом инспектора ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Ржевский» фио от 16 декабря 2024 года, согласно которого 16 декабря 2024 года во время несения службы на МП №1 с 08:00 часов до 17:00 часов совместно с ИДПС МО МВД России «Ржевский» лейтенантом полиции фио1 в 10 часов 30 минут по адресу: Тверская область, г. Ржев, Торопецкий тракт, д.48, был остановлен автомобиль марки ВАЗ 21144, государственный регистрационный знак №, в салоне которого в качестве пассажира передвигался гражданин Республики Узбекистан, который предъявил паспорт на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также предъявил регистрацию на территории РФ до 15 июля 2024 года. В связи с чем данный гражданин был доставлен в ДЧ МО МВД России «Ржевский» для дальнейшей проверки. При проверке по информационной базе «Мигрант» было установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 17 апреля 2024 года, на данный момент регистрации не имеет, так как она закончилась 15 июля 2024 года, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно базе «ИБД-Ф» к административной и уголовной ответственности не привлекался. Согласно базе «ФИС ГИБДД-M» к административной ответственности не привлекался. В настоящий момент не трудоустроен, патента на работу в настоящий момент не имеет. Следовательно, на территории Российской Федерации находится с нарушением действующего законодательства. В действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании № от 16 декабря 2024 года, согласно которому в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО2 был задержан 16 декабря 2024 года в 13 часа 20 минут.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Республики ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что иностранным гражданином - гражданином республики Узбекистан ФИО2 нарушен режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (превышение срока пребывания девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток), с 17 июля 2024 года на территории РФ находится незаконно, мер к легализации своего положения не предпринимает и уклоняется от выезда из РФ, в связи с чем, нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО2 был доставлен в МО МВД России «Ржевский» и подвергнут административному задержанию 16 декабря 2024 года в 13 часа 20 минут.

Личность и принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Узбекистан подтверждается иностранным паспортом серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 31 января 2032 года.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 ч. 2 п. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С протоколом об административном правонарушении ФИО2 ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, протокол подписан им без замечаний.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО2 своей вины в совершённом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО2 не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО2 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, зарегистрированного на ФИО2, не установлено, сведений об открытых и закрытых счетах у ФИО2 не имеется.

Близких родственников на территории Российской Федерации имеющих установленное гражданство Российской Федерации, у ФИО2 судом не установлено, что подтверждается извещением об отсутствии записей актов гражданского состояния № от 17 декабря 2024 года.

Таким образом, решение суда о выдворении ФИО2 не нарушит его прав на совместное проживание с семьей.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для предоставления ФИО2 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, поскольку имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Препятствий для назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Задержание ФИО2 по протоколу № от 16 декабря 2024 года прекращено 17 декабря 2024 года в 10 часов 50 минут.

До выдворения ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»).

ИНН <***>

КПП: 691401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО: 28548000

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор. счет 40102810545370000029

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

УИН 18880469240009174502

Наименование платежа – административный штраф по постановлению от 17 декабря 2024 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО2, направить в МО МВД России «Ржевский», – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Мирошниченко