Решение № 2-4850/2017 2-4850/2017~М-4246/2017 М-4246/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4850/2017

Гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Толстихиной Ю.А.

С участием:

Представителя истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по ордеру, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ФИО4 действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, просит о признании незаконным отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировала тем, что является ребенком-сиротой. Постановлением Администрации Куйтунского района Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. была определена в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и поставлена на регистрационный учет для получения жилого помещения. Распоряжением Главы администрации Харикского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. была поставлена на учет для получения жилого помещения, присвоен номер очереди - 19. Письмом отдела опеки и попечительства граждан по Куйтунскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было сообщено об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку в настоящее время она проживает в г.Улан-Удэ, в связи с чем она обратилась в Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ. Однако распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда республики Бурятия на основании пп.1 п.11 ст.2 Закона РБ от 22.12.2012г. №3102-IV, в связи с достижением возраста 23 лет. Считает что отказ не соответствует нормам права и нарушает ее права и законные интересы, т.к. в настоящее время она не обеспечена жильем, то обстоятельство что она переехала в другой регион и достижение ею 23 летнего возраста не может являться основанием для лишения ее права на получение жилья.

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные требования. Пояснила суду, что в настоящее время постоянно проживает на территории Республики Бурятия, в связи с чем была снята с учета в <адрес>.

Представитель истца ФИО2 исковые требования полностью поддержала, изложив их так как они указаны в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала против заявленных требований, изложив свои возражения так как они указаны в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Минсоцзащиты РБ по доверенности ФИО4 оставил разрешение иска на усмотрение суда, представил письменный отзыв по иску.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее Закона) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя - жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно преамбуле Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Закона дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых - и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Бурятия от 11.10.2012 г. № 2897-1V «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», в Законе Республике Бурятия от 22.12.2012 г. № 3102- IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия».

Как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, ФИО1 является лицом из числа детей – сирот. Так согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 определена в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Согласно указанному постановлению имущества и жилплощади не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № Главы Администрации Харикского сельского поселения ФИО1 поставлена на учет для получения жилого помещения как несовершеннолетняя сирота.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях.

Следовательно, истец воспользовался своим конституционным правом, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке.

Согласно Распоряжению межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области, о чем была уведомлена.

В связи с исключением ее из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области, ФИО1 обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия по закону РБ от 22.12.2012 г. № 3102- IV/

Распоряжением Администрации октябрьского района г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, согласно пп.1 п.11 ст.2 Закона РБ от 22.12.2012 г. № 3102- IV, в связи с достижением возраста 23 лет.

Заявляя настоящие требования, истец ссылается на то, что она длительное время проживает в <адрес> и ее обеспечение жилым помещением должно производиться по ее месту жительства.

Однако, исходя из вышеприведенных правовых норм обращение за постановкой на учет возможно только до достижения возраста 23 лет. При этом до наступления данного возраста истец была поставлена на учет в <адрес>.

Доводы о переезде в <адрес> и необходимости обеспечения жильем по месту жительства в <адрес> не могут быть приняты судом.

Так из содержания абз. 2 п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснвоаний должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства. Определяя место жительства детей-сирот, следует исходить из п.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. На момент смерти матери ФИО1 проживала с ней. Таким образом постановка на учет должна производиться в <адрес>.

Поскольку на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ г. за получением жилья в Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ, возраст истца ФИО1 превысил 23 года, она утратила статус лиц из числа детей-сирот подлежащих постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением на основании Закона РБ № 3102- IV.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Болдохонова