Постановление № 5-50/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело № 5-50/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 23 марта 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Г.А. Сошкина,

с участием законного представителя МБДОУ детского сада№ 106 ФИО1,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 106, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 ноября 2016 г. в 11 часов 00 минут Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским са<адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в соответствии с требованиями п. 3.21СанПиН 2.4.1.3049-13 въезды и выходы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Однако, в нарушение указанных требований, при проверке учреждения было установлено, что покрытие дорожек, проездов нарушено: частично выкрошено покрытие из асфальта на обходных дорожках, частично покрытие отсутствует, что может привести как к детскому, так и взрослому травматизму.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 106 передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ детского сада № 106 ФИО1, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, суду показала, что действительно при проведении проверки были выявлены нарушения СанПиН, которые возникли в связи с недостаточным финансированием учреждения. При этом указала, что детский сад является бюджетным учреждением, на устранение нарушений необходимы значительные финансовые средства, в связи с чем указанные работы будут выполнены при выделении дополнительного финансирования на указанные цели. Просила суд прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку никакой угрозы жизни и здоровью детей выявленные нарушения не создают, наступление каких – либо тяжких последствий не повлекло, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, а именно направило в адрес Управления образования администрации города Ульяновска письмо с просьбой выделения дополнительных средств для исполнения выданного предписания. Полагает, что составлением протокола об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 106 административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении МБДОУ детского сада № 106 по ст. 6.4 КоАП РФ от 01.12.2016 г., составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что законный представитель юридического лица получил данное уведомление до начала проверки;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающим наличие на момент проверки выявленных нарушений.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина МБДОУ детского сада № 106 в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Суд квалифицирует действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 106по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и зданий.

Давая такую юридическую оценку действиям юридического лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, такие требования установлены в СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 106 в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению соответствующих требований при эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает фактическое признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 106 впервые.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что совершенное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, не привело к серьезным негативным последствиям, не являются основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 Кодекса является формальным составом и направлен на предотвращение возможных последствий, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольной образовательной организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 106, расположенное по адресу: г. Ульяновск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000010000140, УИИ 14102730008200035414, ЕИП 27327028060732701001, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина