Постановление № 5-59/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Материал №5–59/2020

УИД 43RS0017-01-2020-000581-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 13 апреля 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Региональный центр зимних видов спорта «Перекоп» (ИНН ***, ОГРН ***),

установил:

из протокола об административном правонарушении *** от <дата> следует, что КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» в лице директора ФИО4 с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> являясь пользователем объекта спорта «<данные изъяты>» <данные изъяты> на праве оперативного управления (согласно распоряжению Министерства государственного имущества <адрес> от <дата> ***) при проведении официальных спортивных соревнований по лыжным гонкам и биатлону, нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, а именно п.6 п.«В», п.8 п.«Б» «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства РФ <дата> ***; п.п.10, 27.1, 27.3, 31.10 приказа МВД России от <дата> *** «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно допустило следующие нарушения: на объекте отсутствуют ограждения периметра места проведения соревнований; на КПП *** отсутствуют система контроля управления доступом, система разделения потоков, зона осмотра граждан, помещение или специально подготовленное место для хранения предметов, запрещенных для проноса, локализатор взрыва, то есть КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Представитель КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» ФИО5 вину юридического лица признал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения ИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 считает, что имеется состав административного правонарушения, юридическое лицо подлежит административному наказанию в виде приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, нахожу вину юридического лица доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены: а) информационными табло и (или) стендами; б) системой контроля и управления доступом; в) системой охранной телевизионной; г) системой охранной и тревожной сигнализации; д) системой охранного освещения; е) системой экстренной связи; ж) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от <дата> N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно п. 1.1 Приложением N 2 к настоящим Требованиям объекты спорта (стадионы) на котором запланировано присутствие до 5000 зрителей обязательно должны быть оснащены техническими средствами охраны - системой контроля и управления доступом.

В силу п.10 указанного Приказа, КПП и зоны осмотра оборудуются местами для осуществления контроля граждан и транспортных средств с целью установления полномочий на проход (проезд) или обеспечения личного осмотра граждан, осмотра находящихся при них вещей, а также осмотра транспортных средств.

В соответствии с п.п. 27, 27.1, 27.2, 27.3 указанного Приказа, средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования могут быть стационарными или временными, на период проведения соревнования, и предназначены для: ограждения периметра места проведения соревнования; ограждения отдельных участков места проведения соревнования, а также зон ограниченного доступа; ограждения, с целью создания коридоров для формирования из общего потока нескольких потоков граждан.

Согласно п.п.31, 31.10 указанного Приказа, в перечень технических средств досмотра входят: локализатор взрыва.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>», являясь пользователем объекта спорта «*** (объект включен во Всероссийский реестр объектов спорта) на праве оперативного управления (согласно распоряжению Министерства государственного имущества <адрес> от <дата> ***) при проведении официальных спортивных соревнований по лыжным гонкам и биатлону, нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, а именно п.6 п.«В», п.8 п.«Б» «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства РФ <дата> ***; п.п.10, 27.1, 27.3, 31.10 приказа МВД России от <дата> *** «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно допустило следующие нарушения: на объекте отсутствуют ограждения периметра места проведения соревнований; на КПП *** отсутствуют система контроля управления доступом, система разделения потоков, зона осмотра граждан, помещение или специально подготовленное место для хранения предметов, запрещенных для проноса, локализатор взрыва, то есть КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Вина КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, актом результатов проверки межведомственной комиссией состояния антитеррористической защищенности объекта спорта от <дата>, объяснением директора КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» ФИО4 от <дата>, распоряжением <адрес> от <дата> ***, распоряжением Министерства государственного имущества <адрес> от <дата> *** и другими материалами дела.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» по делу не установлено.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, считаю целесообразным назначить КОГАУ РЦЗВС «Перекоп» административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта спорта «Лыжно-биатлонный комплекс» «Перекоп», расположенного по адресу: <адрес>

В силу ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо – Кировское областное государственное автономное учреждение «Региональный центр зимних видов спорта «Перекоп» (ИНН ***, ОГРН ***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта спорта «Лыжно-биатлонный комплекс» «Перекоп», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Щелчкова