Решение № 12-374/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-374/2021

Дело № 12-374/2021


РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием защитника ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление № 53 ВА 000849 государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО3 от 29 декабря 2020 года, вынесенное в отношении

Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

26 декабря 2020 года государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО3 в отношении ЗАО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств в случае, если регистрация обязательна.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд, генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, среди основных доводов ссылаясь на то, что законный представитель юридического лица не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления не пропущен.

Истребованные в МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 18 марта 2021 года.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что со стороны МРЭО ГИБДД им не направлялось никакими средствами связи уведомления о дате и времени вынесения постановления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2020 года ЗАО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, выразившееся в том, что 22 декабря 2020 года в 13 часов 45 минут не выполнило обязанность по государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, приобретенного на основании акта приема-передачи при выкупе транспортного средства из лизинга от 26 ноября 2020 года, чем нарушило п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Признать вынесенное постановление законным и обоснованным нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ЗАО «<данные изъяты>»: <адрес>, <адрес>.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

29 декабря 2020 г. государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ЗАО «<данные изъяты>» либо его защитника, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом материалы дела не содержат сведений об извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела, способами указанными выше.

При составлении протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2020 года законный представитель юридического лица либо защитник не присутствовали, копия протокола об административном правонарушении никому не вручалась и не направлялась.

В соответствии с ответом на запрос судьи из МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области от 25 марта 2021 года сведениями об извещении ЗАО «<данные изъяты>» на вынесение постановления по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2020 года не располагает.

Данные обстоятельства подтверждают доводы, изложенные в жалобе, что должностным лицом, вынесшим постановление, не предпринимались меры к извещению о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуального законодательства, потому признать вынесенное постановление законным и обоснованным не представляется возможным.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ЗАО «Проектстрой» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области от 29 декабря 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 53 ВА000849 госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области от 29 декабря 2020 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева