Решение № 2А-23/2018 2А-23/2018 ~ М-10/2018 М-10/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-23/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Ждановича Д.В.,

при секретаре судебного заседания Молочевой А.С.,

с участием административного истца ФИО5,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения членов семьи,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в <данные изъяты>. В августе 2017 года он обратился к начальнику 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> на состав семьи из трёх человек.

Между тем решением указанного выше должностного лица в список на предоставление служебных жилых помещений включен только он один. Его дочери и супруге во включении в данный список отказано, поскольку последняя является членом семьи своих родителей – собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Полагая свои права нарушенными, ФИО5 просит суд признать незаконным решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи и обязать указанное должностное лицо включить последних в данный список и выдать ему уведомление об этом.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении и дополнил, что с момента вступления в брак он с семьёй проживал в съёмных квартирах. В настоящее время на основании договора найма они проживают в <адрес> В августе 2017 года супруга с дочерью снялись с регистрационного учёта по месту жительства её родителей, и в настоящее время они, как и он, зарегистрированы по месту прохождения им военной службы.

ФИО1 и ФИО2, начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальник 2-го указанного учреждения, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО6 просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку супруга и дочь истца до 18 августа 2017 года были зарегистрированы по месту жительства в квартире родителей, и такую регистрацию ФИО1 сохраняла после заключения брака с истцом. Совершение супругой истца последовательных действий, связанных с неоднократным подтверждением её права пользования квартирой по прежнему месту жительства, в которую она была вселена в качества члена семьи собственника, свидетельствует о её намерении сохранить это право и в настоящее время.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО5 со02 декабря 2016 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, дислоцированном в <адрес>.

28 ноября 2015 года административный истец заключил брак соФИО1 (в настоящее время ФИО1), которая, как усматривается из копии её паспорта, с 28 февраля 2008 года по 18 августа 2017 года была зарегистрирована в квартире по адресу: <данные изъяты>. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности родителей ФИО1 – матери ФИО3 (2/3 доли) и отца ФИО4 (1/3 доли).

По этому же адресу с 10 мая 2016 года до 18 августа 2017 года была зарегистрирована по месту жительства и дочь административного истца.

Из уведомлений от 22 августа 2017 года об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости следует, что ФИО5 и члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют.

В настоящее время ФИО5 (с 16 августа 2017 года), ФИО1 и ФИО2 (с 18 августа 2017 года) зарегистрированы при <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Как следует из договора найма жилого помещения от 01 мая 2017 года, ФИО5 и члены его семьи проживают за плату в съёмной квартире по адресу: <адрес>.

Как видно из заявления ФИО5 от 29 августа 2017 года, последний просит начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» предоставить ему с супругой и дочерью служебное жилое помещение.

Из решения начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от17 ноября 2017 года № № следует, что ФИО5 с 29 августа 2017 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Абз. 2 пункта 1 и 3 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах. Военнослужащие регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные (служебные) жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Проанализировав вышеизложенные положения нормативных правовых актов суд приходит к выводу, что основанием для принятия военнослужащего на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении является отсутствие у военнослужащего жилого помещения в соответствующем населённом пункте по месту прохождения военной службы.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на должностное лицо, которое обязано также подтверждать факты, на которые оно ссылается как на основания своих возражений.

Между тем, вопреки указанным требованиям, административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что у членов семьиФИО5, как и у него самого, по месту прохождения им военной службы вг. Благовещенске имеется жилое помещение.

Отсутствие у истца такого жилого помещения ответчиком не только не оспаривается, но и подтверждено в указанном выше решении о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений. На оспаривается ответчиком и то, что истец с супругой и дочерью проживают совместно.

Поскольку же право членов семьи военнослужащего на обеспечение жильём производно от права самого военнослужащего, то в силу прямого указания абз. 2 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение ФИО5 служебным жилым помещением по месту военной службы должно осуществляться с совместно проживающими с ним членами семьи.

Что касается имевшейся ранее регистрации супруги и дочери истца Р.А. в квартире её родителей, то данное обстоятельство о их праве пользования данным жилым помещением не свидетельствует, поскольку на основании показаний собственника квартиры ФИО3, допрошенной судом в качестве свидетеля, следует, что после вступления в брак её дочь ФИО1 совместно с ней не проживает, в связи с чем членом её семьи не является. С указанного времени последняя проживает совместно с административным истцом.

В то же время судом установлено, что собственником рассматриваемого жилого помещения супруга административного истца не является.

Таким образом, ввиду раздельного проживания с тёщей истцаФИО3 его супруга и дочь членами семьи собственника жилого помещения не являются.

С учётом изложенного, в связи с отсутствием жилого помещения по месту прохождения ФИО5 военной службы в <адрес>, члены его семьи вправе состоять совместно с ним в списке на предоставление служебных жилых помещений. Соответственно, оспоренное решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» является незаконным и нарушает их права, а значит административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Определяя дату, с которой члены семьи истца подлежат включению в список на предоставление служебного жилого помещения, суд руководствуется пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, согласно которому обеспечение служебными жилыми помещениями происходит в порядке очерёдности исходя из даты подачи заявления и соответствующих документов. Для административного истца такой датой является 29 августа 2017 года.

Поскольку этим же пунктом Инструкции на административного ответчика возложена обязанность направить ФИО5 уведомление о включении военнослужащего (в данном случае членов семьи) в список на предоставление служебных жилых помещений, то соответствующие требования последнего также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ истцу подлежат возмещению понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения членов семьи, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе ФИО5 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи – супруги ФИО1 и дочери ФИО2, и обязать указанное должностное лицо в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 и ФИО2 в данный список с 29 августа 2017 года и сообщить об исполнении решения суда в течение месяца в суд и ФИО5, направив последнему соответствующее уведомление.

Возместить ФИО5 понесённые судебные расходы и взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в его пользу 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 05 марта 2018 года.

Председательствующий по делу Д.В. Жданович