Апелляционное определение № 33-3226/2025 33-95/2026 от 12 января 2026 г.

УИД 89RS0001-01-2025-001817-80

дело № 33-95/2026 (33-3226/2025)

в суде 1 инст. № 2-1537/2025

Судья Подгайная Н.Н.

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Башковой Ю.А.,

судей коллегии Курманова Э.Р., Козловой М.В.,

при секретаре Пановой Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Башковой Ю.А., пояснения представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу Подгорной Я.Я., ФИО2, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика истцу отказано во включении периода с 04 августа 1989 г. по 22 апреля 1994 г. со ссылкой на отсутствие возможности определения принадлежности, занимаемой ФИО1 должности к плавсоставу или рабочей профессии; периода осуществления предпрьинимательской деятельности с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г.; периода прохождения практики с 05 декабря 1994 г. по 01 августа 1995 г.; периода обучения в Архангельском мореходном училище с 01 сентября 1983 г. по 05 марта 1987 г. Ответчик также не учел, что в период с 22 февраля 2005 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г., с 05 декабря 1986 г. по 05 января 1987 г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работе с вредными условиями труда в районе Крайнего Севера. Полагает, что отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы для начисления пенсии является незаконным и нарушающим его права.

Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных основаниях, отказ во включении в льготный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) периода с 04 августа 1989 г. по 22 апреля 1994 г., а также отказ во включении в льготный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 периода с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г.; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в льготный стаж 1) по п. 9 ч. 1 ст. 30 периода с 04 августа 1989 г. по 22 апреля 1994 г., 2) по п. 6 ч. 1 ст. 32 наравне с п. 2 ч. 1 ст. 30 период с 05 декабря 1994 г. по 01 августа 1995 г., 3) по п. 6 ч. 1 ст. 32 периоды с 22 февраля 2005 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г., с 05 декабря 1986 г. по 05 января 1987 г., а также включить в общий стаж период обучения с 01 сентября 1983 г. по 05 марта 1987 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2022 г.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 сентября 2025 г. в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, является необоснованным и формальным, представленные доказательства проигнорированы, материалы дела исследованы не в полном объеме, доводы не обоснованы нормативно-правовой позицией, судебная практика не исследована. Ссылается на то, что работал матросом и мастером обработки рыбы, эти должности / профессии являются штатными и относятся к плавсоставу рыболовных судов, что подтверждается архивными справками. Указывает, что осуществлял предпринимательскую деятельность в Ямало-Ненецком автономном округе, где был поставлен на налоговый учет одновременно с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя в Республике Татарстан. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР № 590, настаивает, что период работы во время обучения подлежит включению в страховой стаж. Утверждает, что его общий стаж в районах Крайнего Севера составляет 17 лет, из которых 4 года 9 месяцев 20 дней – работа в тяжелых условиях. Указывает, что решение вынесено судом в его отсутствие, при этом о рассмотрении дела без его участия ФИО1 не просил, должным образом о судебном заседании уведомлен не был.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу была заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представители третьих лиц АО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-НОЯБРЬСКНЕФТЕГАЗ», УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем на основании ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 июля 2024 г. ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение СФР по ЯНАО) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (том 1, л.д. 84-86).

04 октября 2024 г. Отделением СФР по ЯНАО вынесено решение 240000059621/65459/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (том 1, л.д. 90-93). Пенсионным органом произведены четыре варианта расчета специального стажа по разным основаниям:

1. Специальный стаж, с учетом приравнивания периода прохождения военной службы (в календарном исчислении) и льготного исчисления специального стажа в РКС, определенного по Списку № 2 от 26 января 1991 г. составил 4 года 4 месяца 4 дня (при необходимых не менее 6 лет 3 месяцев). Пенсионным органом произведены расчеты, согласно которым в льготный стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с 15 декабря 1986 г. по 22 декабря 1986 г. – должность матроса; с 05 декабря 1986 г. по 14 декабря 1986 г. – резерв без оплаты; с 23 декабря 1986 г. по 05 января 1987 г. – неоформленные дни без оплаты; с 16 декабря 1989 г. по 14 января 1990 г., с 24 сентября 1990 г. по 17 октября 1990 г., с 19 октября 1990 г. по 10 ноября 1990 г. – отпуск без сохранения заработной платы; с 18 июля 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 18 июля 1991 г. по 08 февраля 1992 г., с 23 марта 1992 г. по 18 декабря 1993 г., с 21 января 1994 г. по 22 апреля 1994 г. – должность мастера по обработке рыбы.

2. Специальный стаж работы по основанию п. «и» ст. 12 Закона № 340-1, п.п. 9, 12 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 2 года 10 месяцев 18 дней (при необходимых не менее 12 лет и 6 месяцев для п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, «Плавсостав» и работы на судах морского флота рыбной промышленности не менее 25 лет для п. 12 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Пенсионным органом произведены расчеты, согласно которым в льготный стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с 05 декабря 1986 г. по 14 декабря 1986 г. – резерв без оплаты; с 23 декабря 1986 г. по 05 января 1987 г. – неоформленные дни без оплаты; с 16 декабря 1989 г. по 14 января 1990 г., с 24 сентября 1990 г. по 17 октября 1990 г., с 19 октября 1990 г. по 10 ноября 1990 г. – отпуск без сохранения заработной платы; с 10 февраля 1992 г. по 22 марта 1992 г., с 19 декабря 1993 г. по 20 января 1994 г. – бесплатный резерв; с 05 декабря 1994 г. по 01 августа 1995 г. – должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

3. Специальный стаж работы по основанию п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в рамках 2-П (приравнивание льготы плавсостава на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 г. и плавсостава п. «и» ст. 12 Закона № 340-1, п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) составил 5 лет 5 месяцев 12 дней (при необходимых не менее не менее 12 лет 6 месяцев). Пенсионным органом не был учтен период с 15 декабря 1986 г. по 22 декабря 1986 г. – должность матроса.

4. Специальный стаж работы по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в рамках 2-П (приравнивание п. «б» ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1, льготы, установленной по Списку № 2 от 26 января 1991 г., к п. «и» ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1) составил 4 года 1 месяц 3 дня (при необходимых не менее 6 лет 3 месяцев).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 27 июля 2016 г.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о его трудовой деятельности (том 1, л.д. 102-104).

Так в период с 01 сентября 1983 г. по 05 марта 1987 г. ФИО1 учился в Архангельском мореходном училище, что подтверждается дипломом от 05 марта 1987 г. ЗТ№089519 (том 1, л.д. 122).

По направлению Архангельского мореходного училища в период с 05 декабря 1986 г. по 05 января 1987 г. ФИО1 проходил практику в Управлении Архангельского тралового флота в должности матроса 2 класса, матроса на судах морского флота рыбной промышленности в г. Мурманск в районе Крайнего Севера, о чем свидетельствует справка АО «Архангельский траловый флот» от 22 июня 2020 г. № 07-14-0164 (том 1, л.д. 106).

В период с 05 мая 1987 г. по 10 мая 1989 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву (том 1, л.д. 120-121).

04 августа 1989 г. ФИО1 принят на работу в Беломорскую базу гослова рыбы на должность матроса 1 класса, 18 июля 1991 г. переведен на должность мастера по обработке рыбы и уволен 22 апреля 1994 г., что подтверждается архивными справками МКУ «Архив Беломорского района» от 19 февраля 2020 г. № № 205, 207, 208, от 15 июля 2020 г. № 721, а также личной карточкой № 10786 (том 1, л.д. 108-110, 111-112, 113-116, 117-118).

05 декабря 1994 г. принят на работу монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении Нефтегазодобывающего управления «Холмогорнефть» Акционерного общества открытого типа «Ноябрьскнефтегаз» в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области, отнесенном к району Крайнего Севера, откуда уволен 01 августа 1995 г., что подтверждается справкой АО «Газпромнефть-ННГ» от 23 июля 2020 г. (том 1, л.д. 105).

ФИО1 также работал в должности бармена в период с 09 августа 1995 г. по 29 апреля 1998 г. в ГТПП «Ноябрьскторгнефть», в период с 30 апреля 1998 г. по 19 июня 2000 г. в ООО «Ноябрьскторгнефть», в период с 11 октября 2000 г. по 13 февраля 2001 г. в ЗАО Сибмостострой ТНГС филиал «Торговый дом «Кафе «Вернисаж».

28 марта 2002 г. ФИО1 окончил учебу в Московском открытом социальном университете (институте), что подтверждается дипломом ДВС 1406227 (том 1, л.д. 123).

Согласно сведениям УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1 состоял на учете и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22 февраля 2005 г. по 26 декабря 2006 г. (на территории Ямало-Ненецкого автономного округа), с 26 декабря 2011 г. по 31 декабря 2019 г. (на территории Республики Татарстан). Информация о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере в период 2005 – 2006 гг. отсутствует. Уплата по начислениям за отчетный налоговый период 2017 – 2021 гг. произведена в полном объеме. В период с 22 апреля 2016 г. по 28 мая 2018 г., в 1 квартале 2018 г. ФИО1 уплачивал единый налог на вмененный доход. (том 1, л.д. 180-181).

Истцом в качестве доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, представлены договор аренды от 01 апреля 2016 г. без номера, а также договор № 1393-КМ на проведение расчетов по операциям, совершенным с использованием банковских карт (том 1, л.д. 185-187, 188-192).

Решениями Отделения СФР по ЯНАО от 01 июля 2024 г. № РОКЛС/ 03000024-0000000529, от 26 августа 2024 г. № РОКЛС/03000024-0000000728 ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периода с 04 августа 1989 г. по 22 апреля 1994 г. по причине того, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки (отсутствие сведений о принадлежности должности к плавсоставу), а также в отношении периода с 31 марта 2017 г. по 05 марта 2018 г. по причине отсутствия документов, подтверждающих работу в РКС (том 1, л.д. 58, 59-60).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных основаниях, поскольку период его работы в качестве матроса и мастера по обработке рыбы с 04 августа 1989 г. по 22 апреля 1994 г. не может быть включен в специальный стаж в полном объеме из-за отсутствия документального подтверждения особого характера работы и принадлежности судов к плавсоставу; периоды работы в должности монтажника с 05 декабря 1994 г. по 01 августа 1995 г. в РКС, хотя и засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, но их продолжительности недостаточно для назначения льготной пенсии; период обучения с 01 сентября 1983 г. по 05 марта 1987 г. совпадает по времени с периодом трудовой деятельности; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и неоплачиваемом резерве в специальный стаж не включаются. Установив, что при суммировании всех периодов работы, включая периоды по Списку № 2 и работу в плавсоставе, общая продолжительность специального стажа ФИО1 составила менее требуемых 12 лет 6 месяцев, при этом представленные истцом документы не содержат достаточных доказательств для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признано судом законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию спорных правоотношений.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются также периоды, перечисленные в ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

При этом период обучения в высшем учебном заведении не относится ни к периодам работы, ни к иным периодам, предусмотренным ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Порядок и условия досрочного назначения страховых пенсий по старости определены в ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными с???????????????????????????????????????????

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с применением ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ возникает у мужчин, имеющих общий страховой стаж не менее 25 лет, стаж: в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и стаж: с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, по достижению возраста 50 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и от 26 января 1991 г.

Для периодов работы, имевших место до 01 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (по тексту – Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

Для периодов работы после 01 января 1992 г. применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№ 10 (по тексту – Список № 2 от 26 января 1991 г.).

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрены должности плавсостава при добыче и обработке рыбы (подраздел 17 раздела XXIV) мастера по добыче и обработке рыбы, морского зверя и крабов, матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя крабов и морепродуктов.

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 г. правом на досрочную пенсию пользуются: рабочие, занятые на обработке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.

При соблюдении установленных законодательством условий в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера могут быть также включены периоды индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2002 г. и с 01 января 2002 г. - документами территориальных органов ПФР; единого социального налога (взноса) за период с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за период до 01 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов.

Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, подтверждается сведениями территориального налогового органа, в которых указан адрес осуществления данной деятельности либо иными документами: копиями деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, патентом на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход, договором аренды помещений, необходимых для осуществления деятельности, ведомостями на оплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках, договорами на выполнение работ или предоставлении услуг частным лицам, предприятиям и организациям, расположенных в северных районах.

На основании приведенных норм права, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера, при документальном подтверждении уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения в стаж периода работы на Беломорской базе гослова рыбы с 04 августа 1989 г. по 22 апреля 1994 г. судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку наименование той или иной должности само по себе не является безусловным доказательством работы в плавсоставе. Для включения спорных периодов в льготный стаж требуются документы, подтверждающие выход в рейсы, нахождение на судне (судовая роль, выписки из судового журнала, приказы о зачислении в плавсостав на конкретный рейс и т.п.). По аналогичной причине отклоняются и доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в стаж периода прохождения истцом практики в Управлении Архангельского тралового флота в должности матроса 2 класса, матроса на судах морского флота рыбной промышленности (с 05 декабря 1986 г. по 05 января 1987 г.) по п. 6 ч. 1 ст. 32 наравне с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ

Судом первой инстанции правильно установлено, что представленные истцом архивные справки (приказы о приеме и увольнении) подтверждают лишь факт его работы в организациях рыбной промышленности (Казанский рыбокомбинат, СРХ «Харовский») на различных должностях, в том числе мастера обработки рыбы.

Представленные истцом документы не содержат сведений о том, что указанная работа выполнялась непосредственно в плавсоставе судов рыбопромыслового флота, следовательно, суд правомерно не усмотрел оснований для зачета данного периода по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Ссылка апеллянта на общие определения плавсостава и разъяснения о включении в него различных служб судна не заменяет необходимости доказывания конкретных обстоятельств его работы.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в стаж периода работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении Нефтегазодобывающего управления «Холмогорнефть» Акционерного общества открытого типа «Ноябрьскнефтегаз» с 05 декабря 1994 г. по 01 августа 1995 г., судебная коллегия отклоняет.

Для применения льготного исчисления стажа по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ) недостаточно факта работы по профессии, включенной в Список, и что необходимо выполнение работы в производствах и в цехах, профессиях и должностях, перечисленных в Списке, с соблюдением условий, указанных в примечаниях к нему.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств осуществления в указанный период работы на судах рыбопромыслового флота, относимых к плавсоставу, либо в наземных производствах, прямо поименованных в Списке № 2. Поскольку бремя доказывания данных обстоятельств лежало на истце, суд первой инстанции верно констатировал их недоказанность.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в стаж периода с 22 февраля 2005 г. по 31 декабря 2006 г., когда ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в специальный стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим (дополнительным) тарифам.

Для периодов работы до 01 января 2013 г. действовал иной порядок: льготный стаж подтверждался на основании документов работодателя, а с 01 января 2010 г. - также на основании специальной оценки условий труда.

Истцом не представлено документов, подтверждающих, что в период 2005-2006 гг. его работа подлежала включению в льготный стаж по результатам аттестации рабочих мест или иным установленным для того времени порядком. Ссылки в жалобе на общие положения закона не опровергают данного вывода суда.

Доводы апелляционной жалобы о включении периода предпринимательской деятельности с 01 января 2016 г. – 31 декабря 2018 г., в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера не могут быть приняты во внимание, поскольку включение периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для досрочного назначения пенсии регулируется специальными нормами пенсионного законодательства (ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Период предпринимательской деятельности может быть засчитан в страховой стаж на общих основаниях (как период уплаты страховых взносов), но для его зачета в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на снижение пенсионного возраста, необходимы дополнительные условия.

Для включения определенных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях. Законодательство связывает льготу с работой по трудовому договору в организациях, расположенных в этих районах. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не подтверждает работу в льготных условиях.

Суд первой инстанции правильно указал, что представленные договор аренды и свидетельство о постановке на налоговый учет подтверждают факт деятельности, но не подтверждают ее характер как работы в особых условиях, дающей право на досрочную пенсию по северному стажу.

Уплата фиксированных страховых взносов как индивидуальный предприниматель сама по себе не эквивалентна уплате взносов по дополнительному тарифу за вредные условия труда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о включении в общий страховой стаж периода обучения (с 01 сентября 1983 г. по 05 марта 1987 г.) суд первой инстанции правомерно отказал во включении данного периода в страховой стаж, поскольку указанному периоду обучения, в нарушение п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 и действовавшего в период учебы истца, не предшествовала работа либо служба.

Что касается доводов апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в рассмотрение дела в отсутствие истца.

Материалами дела подтверждается, что истец и его представитель были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

29 августа 2025 г. истец извещен посредством телефонограммы судом первой инстанции о рассмотрении дела 18 сентября 2025 г. в 11-00 час., в которой он обязался предоставить суду документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, при этом указанные документы поступили в суд 12 сентября 2025 г. (том 1, л.д. 170, 185-200).

01 сентября 2025 г. аналогичное извещение было направлено на электронную почту представителя истца ФИО1 – ФИО3, при этом согласие на получение уведомлений на адрес электронной почты имеется в материалах дела (том 1, л.д. 45, 168, 169),

Определением Салехардского городского суда от 18 сентября 2025 г. в удовлетворении ходатайства представителя истца ФИО1 – ФИО3 об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи отказано ввиду неполучения ответов на заявки, направленные в адрес судов Республики Татарстан (том 1, л.д. 216).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об извещении, разбирательство дела откладывается. Если же лица были извещены, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом, не является нарушением процессуальных норм.

Ссылка на иную судебную практику не является основанием для отмены решения. Суд первой инстанции разрешил спор на основании оценки представленных доказательств и применения норм материального права. Приведенные апеллянтом примеры судебных актов по другим делам не носят обязательного прецедентного характера и, более того, каждое дело разрешается исходя из его конкретных обстоятельств и полноты доказательств. В данном случае представленные доказательства были признаны судом недостаточными для установления обстоятельств, влекущих право на досрочную пенсию.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства (наличие или отсутствие специального стажа на соответствующих видах работ), правильно распределено бремя доказывания, всесторонне и полно исследованы представленные доказательства. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения в окончательной форме.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2026 г.

Председательствующий

Судьи