Решение № 2-429/2024 2-429/2024~М-327/2024 М-327/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-429/2024

УИД 66RS0031-01-2024-000496-05

Дело №2-429/2024

Мотивированное
решение изготовлено 15 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,

с участием прокурора прокуратуры г. Качканар Болотовой В.Д.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» о возложении обязанности выполнить ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» об обязании произвести ремонт.

В исковом заявлении указано, что во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Качканара проведена проверка соблюдения МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что в результате воздействия природно-климатических факторов и физического износа здания школы утрачены технико-эксплуатационные качества кровли и фасада. Сети и системы инженерно-технического обеспечения здания находятся в ограниченно-работоспособном или недопустимом техническом состоянии, имеют большой срок эксплуатации. По результатам осмотра, в соответствии с «Методикой оценки физического износа жилых зданий» рекомендуется привлечение специализированной организацией для разработки сметной и проектной документации на капитальный ремонт. Кроме того, прокуратурой г. Качканара установлено, что спортивная площадка, расположенная на территории образовательного учреждения, не соответствует требованиям п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, не имеет полимерного или натурального покрытия.

Указанные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав несовершеннолетних, посещающих учреждение, на охрану жизни, здоровья и безопасные условия обучения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 45, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» в срок до 31.12.2025 устранить допущенные нарушения по адресу: г. Качканар, <...>:

- произвести ремонт отмостка, наружных стен, козырька и крыльца запасного входа, кровли и крыши здания;

- произвести ремонт строительных конструкций, включая потолки, стены и перегородки, дверные проемы и двери, напольные покрытия, системы холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления, электрооборудования, вентиляции, внутренней канализации помещений основного здания, спортивного зала и пищеблока, лыжной базы;

- привести ограждение территории, асфальтового покрытия, спортивной площадки (беговая дорожка, футбольное, баскетбольное, волейбольное поле) на территории образовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Качканар Болотова В.Д. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, не возражая против продления срока для ответчика МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» до 31.12.2027, с учетом доводов представителя ответчика.

Представитель ответчика МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» - директор ФИО2, действующая на основании Устава, требования прокурора признала, просила продлить срок устранения нарушений до 31.12.2027 в связи с тем, что в срок до 31.12.2025 исполнить решение суда не смогут по причине отсутствия денежных средств на данные цели в бюджете КГО на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 годы.

Представитель третьего лица Управления образованием КГО – ФИО3, действующая на основании письменной доверенности, поддержала исковые требования прокурора г. Качканар, с учетом позиции представителя ответчика, а также указала, что средства на данные мероприятия в бюджете КГО не предусмотрены, в связи с чем данные средства могут быть запланированы только при утверждении бюджета КГО на 2025 г. и плановый период 2026 и 2027 гг., собственных денежных средств на реализацию мероприятий, указанных в исковом заявлении, образовательное учреждение не имеет.

Представитель третьего лица КУМИ КГО – ФИО4, действующая на основании письменной доверенности, поддержала исковые требования прокурора г. Качканар, с учетом позиции представителя ответчика.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с. ч.ч. 1,2 ст. 36 данного закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны соблюдаться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно:

п. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2.2.2. Спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе проверки в МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» по адресу: г. Качканар, <...>, было выявлено, что в результате воздействия природно-климатических факторов и физического износа здания школы утрачены технико-эксплуатационные качества кровли и фасада. Сети и системы инженерно-технического обеспечения здания находятся в ограниченно-работоспособном или недопустимом техническом состоянии, имеют большой срок эксплуатации. По результатам осмотра, в соответствии с «Методикой оценки физического износа жилых зданий» рекомендуется привлечение специализированной организацией для разработки сметной и проектной документации на капитальный ремонт. Кроме того, прокуратурой г. Качканара установлено, что спортивная площадка, расположенная на территории образовательного учреждения, не соответствует требованиям п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, не имеет полимерного или натурального покрытия.

В настоящее время выявленные прокуратурой г. Качканара нарушения не устранены, данный факт был признан представителем ответчиков в судебном заседании.

Указанные нарушения требований СанПиН и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» свидетельствуют о наличии обстоятельств, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», а также безопасные условия обучения.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории образовательного учреждения, нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Качканара требований, направленных на обеспечение охраны жизни и здоровья человека.

В силу п. 1.3 Устава МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» учредителем и собственником имущества Учреждения является Качканарский городской округ.

Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Качканарского городского округа осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Качканарского городского округа исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Качканарского городского округа.

В соответствии с п. 1.10 Устава МОУ «Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Качканарского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и направлено на оказание Учреждением муниципальной услуги в сфере начального общего, основного общего, среднего общего образования.

С согласия прокурора Болотовой В.Д., а также установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности финансирования запланированных мероприятий, требующих больших затрат, суд устанавливает срок выполнения заявленных в иске работ до 31.12.2027.

Прокурор при подаче иска, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с этим государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Качканар удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1 (ИНН <***>) по адресу: Свердловская область, г. Качканар, пос. Валериановск, ул. Энгельса, дом 10, в срок до 31.12.2027:

- произвести ремонт отмостка, науженных стен, козырька и крыльца запасного выхода, кровли и крыши здания,

- произвести ремонт строительных конструкций, включая потолки, стены и перегородки, дверные проемы и двери, напольные покрытия, системы холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления, электрооборудования, вентиляции, внутренней канализации помещений основного здания, спортивного зала и пищеблока, лыжной базы,

- привести ограждение территории, асфальтового покрытия, спортивной площадки (беговая дорожка, футбольное, баскетбольное, волейбольное поле) на территории общеобразовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Валериановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1 (ИНН <***>) в местный бюджет 300 (триста) руб. 00 коп. государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В. Козлова