Решение № 2А-79/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-79/2020

22RS0052-01-2020-000102-43

Дело № 2а-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г.Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в Тогульский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в иске просил обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В обоснование ссылался на то, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Кытмановского районного суда от 03.04.2018 и освободился из мест лишения свободы 23.01.2019, убыл по месту жительства в с. Старый Тогул Тогульского района Алтайского края.

В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п.п. 8,9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, ответчик в целях выявления туберкулеза обязан в течение двух лет с момента освобождения из мест лишения свободы два раза в год проходить профилактический медицинский осмотр. Однако указанная обязанность им не исполнена, что подтверждается информацией медицинского учреждения, в связи с чем имеется реальная опасность не только для административного ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

На основании ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определением Тогульского районного суда Алтайского края от 13.05.2020 дело было передано для рассмотрения по существу по подсудности в Заринский районный суд Алтайского края.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Заринского района Алтайского края Коршунова И.Е. заявленные требования и доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Из письменного объяснения ФИО1 следует, что он проживает в настоящее время в <адрес>. 23.01.2019 он освободился из мест лишения свободы. После освобождения медицинский осмотр на предмет наличия признаков туберкулеза ни в больнице в с. Тогул по месту проживания, ни в больнице в г. Заринске по месту регистрации по месту жительства, он не проходил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 77-ФЗ) устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 указанного закона, профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 было утверждено Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в силу подпункта 5.2.102 раздела II которого к полномочиям Министерства здравоохранения Российской Федерации отнесено принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н (зарегистрированым в Минюсте России 31.05.2017 N 46909) утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации) ( п.1 Порядка).

Согласно подп. «г» п. 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены в приложении к настоящим порядку и срокам.

Как следует из указанного приложения, сроки проведения профилактического осмотра для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей установлены следующие - в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился из исправительного учреждения – ФКУ ИК-3 г. Барнаула Алтайского края 23.01.2019, что подтверждается сведениями Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д.64), а также справкой ФКУ ИК-3 г. Барнаула от 23.01.2019 за № (л.д.5). Однако после освобождения медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходил, последнее флюорографическое обследование прошел 14.03.2018, что подтверждается справкой КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» (л.д.68). Доказательств прохождения профилактического медосмотра после указанной даты суду не представлено.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст. 16 Федерального закона N 77-ФЗ). В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Ввиду того, что от обследования ответчик отказывается, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих прохождение профилактического осмотра, или опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении, суду не представлено.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Прокурор просит возложить обязанность на административного ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в конкретном медицинском учреждении, КГБУЗ «Тогульская ЦРБ», вместе с тем в силу п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н, профилактические осмотр граждан может быть проведен в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд приходит к выводу о необходимости установить для административного ответчика срок исполнения судебного решения – 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Тогульского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу пройти в медицинской организации по месту его жительства или по месту его работы, службы, учебы, профилактический медицинский осмотр на предмет выявления признаков заболевания туберкулезом.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 08 июля 2020 года.

Судья Л.М. Чубукова

В окончательной форме решение изготовлено 08.07.2020.

Судья Л.М. Чубукова